Определение № 33А-2679/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Одинцов В.В. Дело № 33а-2679/2025

1 инст. № 2а-2796/2024

УИД 01RS0№-35


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Майкоп 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Хапачевой Р.А.,

судей Тхагапсовой Е.А., Боджокова Н.К.,

с участием помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейстер Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №а-2796/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея, заинтересованные лица ООО СЗ «Дарстрой-Регион», Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальных услуг по апелляционному представлению Прокурора Республики Адыгея ФИО10 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

административные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги -удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО «Яблоновское городское поселение» об отказе в заключении с ООО СЗ «Дарстрой-Регион» соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 40000 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 2445 кв.м., выраженное в решении от ДД.ММ.ГГГГ N? 3254 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» повторно рассмотреть заявление ООО С3 «Дарстрой-Регион» о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 000 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 2 445 кв.м.;

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея, заинтересованные лица ООО СЗ «Дарстрой-Регион», Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Исковые требования административный истец мотивировал тем, что заинтересованным лицом ООО СЗ «Дастрой-Регион», генеральным директором которого является административный истец ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 000+/-1750 кв.м, с адресным ориентиром: «<адрес>, пгт.ФИО7, автодорога Краснодар-Новороссийск, «Южный подъезд к автомагистрали «ДОН», км 7+00 (слева)». Указанный земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «коммунальное обслуживание». Государственная регистрация права собственности ООО «Дастрой-Регион» на земельный участок с кадастровым номером № была произведена ДД.ММ.ГГГГ, сведения о праве внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В дальнейшем проектом межевания территории, утвержденным приказом комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ N? 54-ДПТУ «Об утверждении основной части проекта межевания территории, части кадастрового квартала 01№, в южной части пт. ФИО7 для земельного участка №» было предусмотрено образование земельного участка для коммунального обслуживания площадью 42 445 кв.м путем перераспределения принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 000 кв.м и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 2 445 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет соответствующего земельного участка с кадастровым номером №, площадью 42 445+/-42 кв.м, сформированного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 2 445 кв.м.

Однако при обращении в администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея с заявлением о перераспределении земель в порядке требований статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком было принято решение об отказе в заключении с ООО СЗ «Дарстрой-Регион» соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 2445 кв.м., выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ N? 3254 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Полагая оспариваемое решение административного ответчика незаконным и подлежащим отмене, нарушающим права и законные интересы заинтересованного лица ООО СЗ «Дарстрой-Регион», административный истец просил суд признать незаконным решение администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея об отказе в заключении с ООО СЗ «Дарстрой-Регион» соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 2445 кв.м; обязать администрацию администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея заключить с ООО СЗ «Дарстрой-Регион» соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 2 445 кв.м в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по делу.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, принятыми по административному делу №а-2796/2024, резолютивные части данных судебных актов приведены выше, исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционном представлении, поданном на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2796/2024, Прокурор Республики Адыгея ФИО10 просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность заявленных исковых требований.

Определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ срок на подачу апелляционного представления на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2796/2024 Прокурору Республики Адыгея восстановлен.

Исследовав материалы административного дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие административного истца ФИО11, представителей заинтересованных лиц Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При осуществлении правосудия объективность и беспристрастность суда являются обязательными условиями. Судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений или предвзятости и стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.

В силу положений части 2 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 №3152-1 (в ред. от 10.07.2023 №286-ФЗ) судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судебной коллегией установлено, что из информации, размещенной на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес>, усматривается, что по имеющемуся в производстве данного суда гражданскому делу № по иску Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, обратившемуся в интересах Российской Федерации в суд с требованиями об обращении в доход государства движимого и недвижимого имущества в рамках мероприятий, проводимых на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц, их доходам», в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ФИО1, а также ООО СЗ «Дарстрой-Регион», участвующие в настоящем административном деле №а-2796/2024.

Кроме того, из размещенной на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> информации следует, что в качестве ответчиков по указанному гражданскому делу № принимают участие бывший Председатель Верховного суда Республики Адыгея – ФИО2, а также близкие члены его семьи: сын – ФИО3, супруга – ФИО4, дочь – ФИО5, бывший зять – ФИО6 и др.

Установленные фактические обстоятельства, хотя прямо и не свидетельствуют о заинтересованности судьи-докладчика Тхагапсовой Е.А. и членов судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея (председательствующего по делу – Хапачевой Р.А., судьи Боджокова Н.К.), а также всего судебного состава Верховного суда Республики Адыгея, в исходе настоящего административного дела №а-2796/2024, однако, в целях исключения любых сомнений в объективности и беспристрастности состава судей судебной коллегии, иных судей Верховного суда Республики Адыгея, могут служить основанием для заявления самоотвода и передачи дела на рассмотрение в другой суд.

В связи с изложенным, судьями судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея, рассматривающим дело, а также судьями всего судебного состава Верховного суда Республики Адыгея заявлен самоотвод по административному делу №а-2796/2024, поскольку до ухода Председателя Верховного суда Республики Адыгея ФИО2 в почетную отставку, судьи судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея, рассматривающие данное дело, а также судьи всего судебного состава Верховного суда Республики Адыгея осуществляли трудовую деятельность непосредственно под его руководством.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Учитывая, что по делу имеются обстоятельства, приведенные в части 2 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющиеся основанием для отвода судей, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе судей ФИО15, ФИО14, ФИО12 полагает необходимым принять самоотвод по настоящему административному делу №а-2796/2024.

По вышеприведенным основаниям иные судьи всего судебного состава Верховного суда Республики Адыгея также лишены возможности рассмотрения настоящего административного дела №а-2796/2024 по административному исковому заявлению ФИО1.

Ввиду того, что рассмотрение указанного административного дела в Верховном суде Республики Адыгея с соблюдением правил о подсудности невозможно по изложенным выше объективным причинам, в целях обеспечения достаточных гарантий, исключающих всякое сомнение в беспристрастности суда и умаляющих авторитет судебной власти, административное дело №а-2796/2024 необходимо направить в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции для решения вопроса об определении подсудности его рассмотрения в суде апелляционной инстанции иного субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять самоотвод судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе судей ФИО15, Боджокова Н.К., ФИО14, судей всего судебного состава Верховного суда Республики Адыгея по административному делу №а-2796/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея, заинтересованные лица ООО СЗ «Дарстрой-Регион», Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальных услуг.

Административное дело №а-2796/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея, заинтересованные лица ООО СЗ «Дарстрой-Регион», Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальных услуг с апелляционным представлением Прокурора Республики Адыгея ФИО10 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ направить в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции для определения подсудности его рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев со дня принятия в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Адыгея.

Председательствующий Р.А. Хапачева

Судьи Е.А. Тхагапсова

Н.К. Боджоков