Решение № 12-228/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-228/2018

Дело № 12-228/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 15 октября 2018 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретаре Голубевой Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В Дзержинский районный суд поступила жалоба ФИО1 в которой он выражает свое несогласие с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным. Считает, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку является должником по исполнительному производству. Также указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя об удержании алиментов из заработной платы должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию <данные изъяты>» не поступало. О составлении в отношении него протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему ничего не известно. С учетом даты составления протокола об административном правонарушении, указанной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что срок привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ истек. Обращает внимание. что ранее – постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, он уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, повторное его привлечение за то же правонарушение, связанное с неуплатой алиментов, противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе: место, время совершения, то есть, его дату (день, месяц, год) и событие административного правонарушения, а также статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно требований ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина, а также статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующего постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ как должностное лицо – руководитель <данные изъяты>».

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица по делу, отсутствуют выводы о том, обладало ли привлекаемое к административной ответственности лицо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, соответствующие доказательства в деле также отсутствуют, должностная инструкция либо иной документ определяющий круг обязанностей и служебное положение ФИО1 как директора <данные изъяты>» не истребовались и не исследовались.

Так же, из текста постановления должностного лица о привлечении руководителя <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности следует, что он не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ данных сведений не содержит. При этом из указанных документов следует, что постановление об удержании алиментов из заработной платы должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 вынесено судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО ДД.ММ.ГГГГ. Далее имеются ссылки на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое в материалах дела отсутствует. Сведений о проведении какой бы то ни было проверки <данные изъяты>» материалы дела не содержат.

Таким образом, момент совершения руководителем <данные изъяты>» ФИО1 вменяемого ему в виду административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не указан, установить срок давности привлечения лица к административной ответственности не возможно.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО4 подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО7 административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья И.Н. Темяжникова