Решение № 2-958/2017 2-958/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-958/2017

Мотивированное
решение изготовлено 25 августа 2017 Дело № 2-958/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что решением от <дата> ГУ УПФ РФ в Кольском районе отказало ему в принятии к учету в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, так как не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работе с вредными условиями труда в течении полного рабочего дня, в представленной справке Национального архива <данные изъяты> от <дата> отсутствуют также конкретные сведения о вредных условиях труда, ссылка на Список № 1 или Список № 2 (с указанием кода позиции), указание на цех или участок, в котором осуществлялась работа, сведения о том, производством или переработкой чего было занято предприятие, а также указание на то, что работники предприятия пользовались правом на досрочное назначение пенсии. С решением ответчика не согласен, поскольку факт его работы по данной профессии подтверждается документально. Он работал полный рабочий день, с вредными условиями труда в химическом цеху, предприятие занималось производством полимерной технической нити из капролактама. Просил включить в специальный (льготный) стаж по специальности период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год.

Позже истец увеличил заявленные требования, просил также назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права, с <дата>.

Истец в судебном заседании заявленные требований с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил назначить досрочную пенсию по старости с <дата>, поскольку с учетом исключенных ответчиком спорных периодов работы, а также продолжением им трудовой деятельности во вредных условиях по настоящему месту работы у него наступило право на досрочную пенсию по старости <дата>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила возражения на иск и дополнения к нему, согласно которого с исковыми требованиями не согласилась, поскольку что истец не имеет требуемого специального стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда, а также отсутствуют также конкретные сведения о вредных условиях труда, ссылка на Список № 1 или Список № 2 (с указанием кода позиции), указание на цех или участок, в котором осуществлялась работа, сведения о том, производством или переработкой чего было занято предприятие, а также указание на то, что работники предприятия пользовались правом на досрочное назначение пенсии. Кроме того, возражала против удовлетворения требований истца о назначении досрочной пенсии по старости с <дата>, поскольку повторное обращение истца в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии имело место только <дата>, назначение страховых пенсий в Российской Федерации носит заявительный характер и осуществляется только по обращению гражданина с соответствующим заявлением, в то время как <дата> истец с таким заявлением не обращался. При этом указала, что в соответствии со ст. 14 ФЗ в специальный страховой стаж в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» может быть засчитан период с <дата> по <дата> с учетом выписки из ИЛС застрахованного лица.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе <дата> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе № от <дата> ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи отсутствием требуемого специального стажа работы. По состоянию на <дата> истцу ответчиком установлен страховой стаж - 24 года 02 месяца 10 дней (в льготном исчислении 28 лет 11 месяцев 12 дней), стаж в районах Крайнего Севера 17 лет 07 месяцев 21 день (календарно), специальный стаж по п.5 ч.1 ст. 30 (железнодорожный) составил 09 лет 09 месяцев 24 дня (в льготном исчислении 10 лет 08 месяцев 06 дней).

В специальный стаж истцу не включен периоды его работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, поскольку не подтверждена постоянная ежедневная занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, конкретные сведения о вредных условиях труда, ссылка на Список № 1 или Список №2 (с указанием кода позиции), указание на цех или участок, в котором осуществлялась работа, сведения о том, производством или переработкой чего было занято предприятие; отсутствуют сведения о том, что в архивных документах имеются сведения подтверждающие право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 или Списку № 2, или о том, что работники предприятия пользовались правом на досрочное назначение пенсии.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся, соответственно, в статье 7, подпунктах 1,2 пункта 1 статьи 27, пункте 2 статьи 27, пункте 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Как следует из записей в трудовой книжке № от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> был принят на работу в химический цех <данные изъяты>, приказ № от <дата>. <дата> присвоен <данные изъяты>. С <дата> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск № 1, год изд. 1986) профессия <данные изъяты> переименована на профессию <данные изъяты>. Согласно приказа № от <дата> уволен п собственному желанию с <дата>.

Из архивной справки Национального архива <данные изъяты> от <дата> № следует, что ФИО1, <дата> г.р., на основании приказа № от <дата> принят на работу в <данные изъяты>, в химический цех <данные изъяты> с полным рабочим временем с вредным условиями труда. <дата> присвоен <данные изъяты>, установлена оплата по присвоенному разряду сдельного тарифа с вредными условиями труда, с <дата> в связи с введением новых тарифных ставок и должностных окладов профессия <данные изъяты> переименована на профессию <данные изъяты> с оплатой по повременному тарифу с вредными условиями труда. С <дата> по <дата> направлен на работу в <данные изъяты> для участия в молодежно-строительном отряде на базе капитального ремонта зданий. Приказом № от <дата> ФИО1, <данные изъяты> химического цеха уволен с работы по собственному желанию (л.д. 6-7).

Кроме того, истцом представлена дополнительная социально правовая архивная справка <данные изъяты> от <дата> №, согласно которой в лицевых счетах работников <данные изъяты> за <дата> года, в документах об установлении льготных пенсий за <дата> год, имеются сведения, что ФИО1, <дата> г.р., работал в химическом цехе (условия труда вредные) с <дата><данные изъяты>, с <дата><данные изъяты>, с <дата> по <дата><данные изъяты>, работал

полный рабочий день в производстве синтетического волокна, Список №1, раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна». В коллективных договорах <данные изъяты> за <дата> годы имеются сведения, что все профессии рабочих химического цеха (кроме кладовщиков, контролеров технологического процесса, лифтеров пассажирского лифта, уборщиков производственного помещения по уборке склада лактама) включены в перечень профессий, труд которых оплачивается по тарифным ставкам для работ с вредными (тяжелыми) условиями труда.

В соответствии со «Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медноаммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах: химических, вискозных, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях и станциях отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода.

В соответствии со «Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позиция 11600000-17541 раздела XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», пенсия на льготных условиях назначается рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медно - аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно - отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворов, регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама); на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода; в мастерских: фильерной, электроверетенной, прядильных насосиков, наборной; в производствах ронгалита и сульфированных жировых продуктов.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками №1 и №2, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. При этом в указанное время включается время

выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждений.

В разъяснениях порядка применения Списков 1956 года, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8и указано, что в тех случаях, когда по Списку №1 1956 года, в разделе XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», указанные производства не имеют подразделений на цехи: химические, вискозные, прядильные, отделочные, размотки кислого шелка и крашения, кислотные станции и станции отделочных растворов, - тогда рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в этих производствах на тех же работах, которые производятся в вышеуказанных цехах, пенсия на льготных условиях и в льготных размерах должна назначаться по Списку №1, раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», вне зависимости от того, где выполняются эти работы (в цехе, отделении, группе, на участке, установке, отдельном агрегате или машине).

Подразделом IX раздела Б Типового перечня производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической, нефтяной и газовой промышленности, промышленности по производству минеральных удобрений, переработке нефти, сланцев, газа и производству нефтепродуктов, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 03 ноября 1986 года №442/26-41, в производстве синтетического волокна предусмотрен, в том числе химический цех.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществляя трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в химическом цехе на <данные изъяты> в период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> был занят на производстве синтетических волокон с вредными условиями труда полный рабочий день.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Трудовая функция ФИО1 в качестве <данные изъяты> в химическом цехе на <данные изъяты> в период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> соответствовала трудовой функции рабочих, занятых полный рабочий день в производстве синтетических волокон, предусмотренной разделом XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в связи с чем, вышеуказанный спорный период его работы подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.

Таким образом, специальный стаж истца с учетом зачтенных периодов по состоянию на <дата> составляет 11 лет 04 месяца 28 дней (календарно).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением в ГУ УПФ в Кольском районе <дата>, однако на данную дату право на назначение досрочно страховой пенсии по старости с зачетом спорных периодов работы во вредных условиях у истца не возникло.

Истец просит назначить ему пенсию с <дата>, то есть с момента, когда по его мнению такое право возникло в связи с выработкой соответствующего специального стажа.

Как следует из предварительного расчета стажа, выполненного ответчиком на дату повторного обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, специальный стаж истца по состоянию на <дата> составляет 12 лет 11 месяцев 2 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев (л.д. 85-88).

Таким образом, исходя из представленного расчета, у истца, с учетом того, что он продолжал осуществлять трудовую деятельность, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается представленной выпиской из индивидуального лицевого счета по состоянию на <дата>, по состоянию на <дата> возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Довод представителя ответчика о том, что назначение страховой пенсии осуществляется только по обращению гражданина с соответствующим заявлением, дата <дата> не основана ни на каких нормах законодательства и поэтому не может быть рассмотрена, судом во внимание не принимается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 ГПК РФ), в связи с чем, при разрешении данного гражданского дела суд правильно исходит из приоритета защиты прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ.

Таким образом, поскольку судом в ходе судебного разбирательства установлено наличие у истца требуемого специального и страхового стажа по состоянию на <дата>, учитывая его возраст, а также учитывая требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возможности назначения пенсии с момента возникновения у истца права на льготную пенсию, а именно с <дата>, поскольку ответчиком, в соответствии с запросом суда от 15.08.2017, иная дата возникновения права истца на назначении досрочной трудовой пенсии не определена.

Так как право истца на досрочное назначение пенсии возникло в период после обращения в Пенсионный фонд <дата> и до даты рассмотрения дела в суде, суд удовлетворяет требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости с <дата>, с целью исключения повторного обращения в суд.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права ФИО1 на достойную пенсию, являющееся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39 Конституции РФ).

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд с иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 1,2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» его работы на <данные изъяты> в период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> в химическом цеху на производстве синтетического волокна.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий –