Решение № 2-2735/2019 2-2735/2019~М-2672/2019 М-2672/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2735/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2735/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и просила с учетом уточнения обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению:

- в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО),

- в календарном исчислении период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в ЗАО «Обувьпром», обучение на курсах усовершенствования с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- назначив ей трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с учетом оспариваемых периодов с даты подачи заявления в УПФР – <дата>.

В обоснование своих требований истец указала, что с июня 1987 по 2005 года и с декабря 2006 года по настоящее время она работает в медицинских учреждениях г. Сызрани Самарской области. В ноябре 2018 года у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ». Она обратилась в УПФР г. Сызрани Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако ей было отказано в ее начислении ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Были исключены вышеуказанные периоды ее работы в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО) и в календарном, и в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в отделении хирургического профиля стационара, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***. Не включен в ее льготный стаж и период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в ЗАО «Обувьпром», так как указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы, а указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***. Обучение на курсах усовершенствования с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также были исключены, так как разъяснением Минтруда РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен. Считает данный отказ необоснованным. Учреждение, в котором она работала в спорные периоды, не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, но оно осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. Травматологическое отделение больницы относится к отделениям хирургического профиля, поскольку в данном отделении проводятся операции. В должности палатной медсестры травматологического отделения она участвовала в операциях полный рабочий день и выполняла обязанности операционной и перевязочной медсестры. Ей предоставлялся дополнительный отпуск в размере 21 календарного дня и производились доплаты 15 % к окладу за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Таким образом, неправильное наименование ее должности, в которой она работала, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении стажа работы. Она имеет среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», что подтверждается дипломом об окончании Сызранского медицинского училища. Более 30 лет осуществляю лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно с 1987 года по настоящее время, что подтверждается моей трудовой книжкой. Периоды работы в качестве медицинской сестры в ЗАО «Обувьпром» ей исключены необоснованно, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, имела необходимое образование. В ее обязанности входило: оказание первой доврачебной помощи, работающим в данной организации, санитарно-медицинские услуги (измерение давления, температуры, наложение компрессов, осуществление перевязок, выполнение подкожных и внутримышечных инъекций). В соответствии с Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях. Считает неправильным исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой мною медицинской деятельности.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от <дата>.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

На основании решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 31 год 06 месяцев 27 дней, специальный стаж – 20 лет 02 месяца 04 дня.

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ:

1) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665

- ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО), поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, и Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- в календарном исчислении период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в ЗАО «Обувьпром», поскольку указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льгот, учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,

- в календарном исчислении обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен.

Судом установлено, что ФИО1 01.04.1987была принята на должность медсестры травматологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи, <дата> городская больница медпомощи включена в состав Сызранского городского территориального медицинского образования, <дата> продолжает работу в должности медсестры травматологического отд. СГТМО, <дата> в связи с реорганизацией лечебных учреждений города считать работающей в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице в должности медсестры травматологического отделения, с <дата> считать работающей в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята на работу в ЗАО «Обувьпром» из ЦГБ медицинской сестрой, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята в консультативное диагностическую поликлинику на должность медицинской сестры по разряду ЕТС, <дата> установлен 7 разряд, <дата> переименовано в МУЗ «ЦГБ» по г.о. Сызрань, продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Данные факты так же подтверждаются архивной справкой о переименовании Сызранской городской больницы, архивной справкой о периодах работы ФИО4 (до брака ФИО5) М.Х, на полную ставку, справкой, уточняющей занятость ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница», согласно которой ФИО1 за период с <дата> по <дата> имеет право на льготное исчисление специального стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра травматологического отделения стационара, находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по 04.06.20008.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ действовавшего до 01.01.2015.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464.

В соответствии с п. 1 приведенного Списка, такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В определении Конституционного суда от 04.03.2004 г. № 81-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает отказ в зачете в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО) незаконным и необоснованным, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено документально ФИО1 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, Территориальное медицинское объединение (ТМО) Самарской области являлось лечебным учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними, а изменение наименования учреждения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности медицинской сестры.

При этом суд полагает, что требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периода ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в ЗАО «Обувьпром» не подлежат удовлетворению, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, документально не подтверждена ее работа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Предоставленная архивная справка и должностная инструкция ЗАО «Обувьпром» не подтверждает право ФИО1 на включение данного периода в ее специальный (льготный) стаж.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении ФИО1, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения медицинского учреждения и истца не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, кроме того, данный период подтвержден документально.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении ФИО1, поскольку он не подтвержден документально.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Каких-либо других доказательств в подтверждение заявленных требований истцом не представлено.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области оформленное по установленной форме заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако право на назначение пенсии у ФИО1 на <дата> не возникло, поскольку ее специальный медицинский стаж на <дата> с учетом оспариваемых периодов составляет мене 30 лет, в связи с чем, требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии с <дата> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы:

- в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры травматологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО)

- в календарном исчислении обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Судья: Сорокина О.А.