Решение № 12-497/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 12-497/2023

Дело № 12-497/2023


Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2023 года г. Раменское, Московская область

Судья Раменского городского суда Московской области Короткова О.О., при секретаре судебного заседания Агаповой Ю.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО5, рассмотрев жалобу защитника ИП ФИО2 – адвоката ФИО5 на постановление <номер> начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО6 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер> начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО6 от <дата> ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, <дата> сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан <номер> в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут проведена проверка мест пребывания 9проживания) иностранных граждан по адресу: Московская область, г. Раменское, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110206:70, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила до <дата> территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Киргизия ФИО7, <дата> года рождения, используя ее труд в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ИП ФИО2 – ФИО5, в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, указывая на то обстоятельство, что доказательств вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании ИП ФИО2 отсутствовала, извещена надлежащим образом, судом определено рассматривать дело в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании просила отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, поскольку доказательства вины лица материалы дела не содержат.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, должностное лицо ОВМ МУ МВД России «Раменское» в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не направило, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судом определено рассматривать дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав позицию заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности послужили результаты внеплановой выездной проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности, проведенной сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан <номер>, в ходе которой выявлено, что ИП ФИО2 в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила до <дата> территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Киргизия ФИО7, <дата> года рождения, используя ее труд в качестве разнорабочей по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <номер>.

В качестве доказательств вины ИП ФИО2 ОВМ МУ МВД России «Раменское» предоставлены: протокол осмотра с фототаблицей к протоколу от <дата>; объяснения гр. Респ. Киргизия ФИО7, <дата> рождения; выписка из ЦБДУИГ, согласно которой уведомление о заключении трудового договора в отношении ФИО7 в ОВМ не поступало; объяснения ФИО8 от <дата>; выписка из ЕГРН; протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>

Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, каких-либо объективных фактических доказательств ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, судом не установлено.

Так, ИП ФИО2 отрицает вину в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Согласно договору аренды нежилого помещения <номер> от <дата> ИП ФИО2 передает во временное владение и пользование (в аренду) ИП ФИО1 нежилые помещения №<номер>, <номер>, расположенные 1-м этаже здания по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>) (л.д. 136-143).

Материалы дела об административном правонарушении содержат в себе отказ гр. ФИО1, <дата> года рождения, от дачи пояснений, оформленный <дата> (л.д. 114).

Вместе с тем, будучи допрошенным в судебном заседании ФИО1, <дата> рождения, пояснил, что с ИП ФИО2 он состоит в деловых отношениях уже на протяжении двух – трех лет и до настоящего времени. Между ним и ИП ФИО2 заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Настоящий договор был действующим и в <дата> г. Оплаты по договору он (свидетель) производит регулярно. По вышеуказанному адресу свидетель открыл кафе, где управляющим является его брат. В <дата> г. его (свидетеля) не было на рабочем месте (в кафе), однако, со слов управляющего кафе ему известно, что приезжали люди, без формы, которые представились сотрудниками полиции. В ходе указанной проверки было выявлено около 10 – 15 иностранных граждан. На работу иностранных граждан принимал управляющий кафе. ФИО7 официально в кафе не была трудоустроена, она пришла на один день помочь, на фототаблице изображена действительно она. ИП ФИО2 по адресу: <адрес> никакой деятельности не ведет и не является туда, просто сдает помещение по договору аренды. Дополнительно указал, что в ОВМ МУ МВД России «Раменское» он вызывался, при этом, не понял с какой целью, ему было предложено подписать объяснения, однако, он плохо видит, является инвалидом по зрению, поэтому подписывать что-либо отказался.

Таким образом, факт реальности договора аренды нежилого помещения <номер> от <дата> в полной мере подтвержден вышеуказанными свидетельскими показаниями, а также представленными в материалы дела платежными документами, в том числе за спорный период (август 2022 г.).

Согласно письменным объяснениям гражданки Респ. Киргизия ФИО7 от <дата>, она осуществляла трудовую деятельность в период с <дата> по <дата> в кафе «Самарканд» по адресу: <адрес> которое расположено вблизи ж/д станции «Раменское». В ее трудовые обязанности входит продажа готовой продукции клиентам, оформление заказов на доставку, расчет с клиентами и контроль выполнения заказов поварами. Трудовой договор был заключен в устной форме при приеме на работу с представителем кафе.

Все вышеуказанные доказательства не свидетельствуют о факте допуска ИП ФИО2 иностранного гражданина к работе в спорный период.

Приведённые в оспариваемом постановлении иные доказательства вменяемого правонарушения сами по себе также не свидетельствуют о совершении ИП ФИО2 такового.

Таким образом, обстоятельства, положенные должностным лицом в основу оспариваемого постановления о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, не нашли подтверждения в судебном заседании, притом совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО6 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен обжалуемый акт.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО6 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 – отменить, жалобу заявителя – удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Решение принято в полном объеме.

Судья О.О. Короткова