Решение № 12-1055/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-1055/2019

Судья – Семенов Е.А. дело № 12-1055/2019


Р Е Ш Е Н И Е

9 апреля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Онохов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 на решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 6 февраля 2019 года,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО1 от <...> года № <...> ООО Торговый дом «Тихорецкий» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований трудового законодательства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

В жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, поданной в Тихорецкий городской суд Краснодарского края, директор ООО Торговый дом «Тихорецкий» ФИО2 просит отменить его как незаконное, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 6 февраля 2019 года постановление государственного инспектора труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении ФИО1 от <...> года № <...> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Торговый дом «Тихорецкий» прекращено, в связи с отсутствием события и состава правонарушения.

В жалобе представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 просит отменить решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 6 февраля 2019 года. В обоснование доводов жалобы указал, что обжалуемые постановление и решение суда незаконны, поскольку вынесены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1, просившего оставить без изменения обжалуемое решение судьи, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения нижестоящего суда.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от <...> ООО Торговый дом «Тихорецкий» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначен штраф в размере <...>.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за дисциплинарный проступок < Ф.И.О. >1 выразившийся в неисполнении < Ф.И.О. >2В. своих трудовых обязанностей надлежащим образом, а именно от работника не поступала отчетность о проделанной работе на закрепленном за работником участке за период с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, составление которой предусмотрено пунктом 5.4 трудового договора с работником, пунктом 6.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО Торговый дом «Тихорецкий», а также не предоставлены путевые листы за указанный период в нарушение пункта 12.5 правил внутреннего трудового распорядка ООО Торговый дом «Тихорецкий», применено два дисциплинарных взыскания.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено, что < Ф.И.О. >3. был принят в ООО Торговый дом «Тихорецкий» на должность регионального менеджера по продажам и приступил к исполнению трудовых обязанностей с <...> года. Работник выполнял обязанности дистанционно.

На основании приказа №152-л от 10 сентября 2018 года трудовой договор с ФИО3 прекращен по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации – за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что в адрес ООО Торговый дом «Тихорецкий» поступило заявление < Ф.И.О. >4 от <...> года о выдаче ему надлежаще заверенных копий документов, связанных с работой. В пункте 3 указанного заявления < Ф.И.О. >13 указывает, что он просит направить «мой экземпляр трудового договора».

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Работодателем в адрес < Ф.И.О. >5. – <...> года направлены запрашиваемые документы, кроме экземпляра трудового договора < Ф.И.О. >6. и документов, не связанных с его работой. В данном письме также разъяснено, что экземпляр трудового договора < Ф.И.О. >7В. был им получен – <...> года.

В акте проверки от 8 ноября 2018 года инспектор труда указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 312.2 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель не позднее трех календарных дней со дня заключения данного трудового договора обязан направить дисциплинарному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе в случае, если трудовой договор о дистанционной работе заключен путем обмена электронными документами.

Однако, судьей городского суда в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что трудовой договор с < Ф.И.О. >8 заключался лично и свой экземпляр трудового договора он получил.

Из текста обжалуемого постановления также следует, что в нарушение части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении < Ф.И.О. >9 применено два дисциплинарных взыскания за один дисциплинарный проступок.

В соответствии с частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания.

Согласно пункта 5.4 трудового договора с дистанционным работником от 16 февраля 2018 года, работник < Ф.И.О. >12 обязан:

- осуществлять сбор информации по потенциальным клиентам, осуществлять регулярные встречи с потенциальными клиентами;

- проводить переговоры;

- принимать меры по обеспечению выполнения плана продаж товаров, своевременному получению заказов на поставку товаров;

- контролировать выполнение заказов, договорных обязательств, состояние и наличие товаров на складах;

- осуществлять разработку и внедрение мероприятий по совершенствованию сбытовой сети, форм доставки товаров потребителям, сокращению транспортных затрат, снижению сверхнормативных остатков товаров на складах и ускорению сбытовых операций;

- принимать участие в организации выставок, ярмарок, выставок – продаж и других мероприятиях по рекламе товаров общества;

- принимать меры по обеспечению своевременного поступления денежных средств от покупателей за реализованные товары;

- участвовать в рассмотрении поступающих в общество претензий от покупателей и подготовке ответов на предъявленные иски, а также претензий покупателям при нарушении ими условий договоров;

- обеспечивать учет выполнения заказов и договоров, отгрузки, своевременное оформление сбытовой документации, составление предусмотренной отчетности по продаже (сбыту, поставкам) в соответствующих программных средствах учета;

- а также соблюдать установленные работодателем Правила внутреннего трудового распорядка, производственную и финансовую дисциплину.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не предоставлена отчетность о проделанной работе на закрепленном за работником участке за период с <...> года по <...> года, не предоставление путевых листов.

< Ф.И.О. >10. вновь не предоставлена отчетность о проделанной работе на закрепленном за работником участке за период с <...> года по <...> года, не предоставление путевых листов. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии работы дистанционным работником в указанные периоды.

Приказом №<...> от <...> года ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за не предоставление отчетности за период с <...><...> года по <...> года.

Приказом №<...>л от <...> года ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за не предоставление отчетности за период с <...><...> года по <...> года.

Данные нарушения являются двумя дисциплинарными проступками. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Кроме того, между указанными периодами < Ф.И.О. >11 предоставлял отчетность.

Однако, административный орган не учел, что для определения того, допущено ли одно нарушение или несколько, необходимо определить объективную сторону дисциплинарных нарушений, то есть само по себе деяние.

Вместе с тем, выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность оспариваемого постановления, судья первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО Торговый дом «Тихорецкий» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2018 года вынесенное в отношении ООО Торговый дом «Тихорецкий» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда обоснованно отменено, производство по делу прекращено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья суда вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 6 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: