Решение № 12-56/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 12-56/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2025 года город Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Сидоров А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым",

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Сакский районный суд Республики Крым, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления административного органа и о прекращении производства по делу. Считает, что постановление административного органа вынесено без учета ее пояснений, что умысла на совершение инкриминируемых ей действий она не имела, цели нарушить тишину и покой граждан не преследовала. Полагает, что доказательства ее вины отсутствуют, объяснения допрошенных по делу лиц необоснованно положены в основу постановления о привлечении ее к ответственности, поскольку они являются заинтересованными.

Представитель административной комиссии, потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи, с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие данных лиц.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

Изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, заслушав лица, принимающего участие в деле, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Федеральный законодатель в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1).

В соответствии с п.п. 2, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Как следует из ч. 2 ст. ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

При этом в силу ч. 2 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, в том числе событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (часть 2 статьи 26.3 КоАП РФ).

Между тем, данные о разъяснении административным органом лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что могло быть подтверждено соответствующей подпиской либо сведениями, изложенными в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствует в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в вынесенном постановлении, и объяснения ФИО1, данные ею при рассмотрении дела административной комиссией. Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 вину не признавала, отрицала умысел на совершение правонарушения. Эти доводы ФИО1 предметом проверки административной комиссии не являлись, в вынесенном постановлении никак не опровергнуты.

Согласно положениям статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1); потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 2); дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

Из материалов дела следует, что оно возбуждено на основании заявления ФИО3 о нарушении тиши и покоя его и его семьи. О составленном по делу протоколе об административном правонарушении последний был уведомлен. Однако, о рассмотрении дела административной комиссией ФИО3 не извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении Административной комиссией муниципального образования городской округ <адрес> требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемая к административной ответственности ФИО1 не была уведомлена о тех правах, которые гарантированы ей при производстве по настоящему делу, и которыми она могла реально воспользоваться, и ей не было предоставлено, в том числе право дать объяснение органу, рассмотревшему дело, при этом имеющиеся в материалах дела доводы ФИО1 административным органом надлежаще не проверены, кроме того потерпевший ФИО3 о рассмотрении дела не был уведомлен.

Данные нарушения повлияли на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекли за собой существенное нарушение требований указанного Кодекса, а также права лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и права потерпевшего.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования городской округ Саки Республики Крым были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то обжалуемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО5 к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" отменить, а дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья: А.Г. Сидоров