Решение № 12-63/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 12-63/2024

дело № 12-63/2024


РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 года с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Андреев А.С.,

рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление № 224018464148 от 18.01.2024 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО5., по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 224018464148 от 18.01.2024 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО5 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, в которой указал на необоснованность вынесенного постановления, поскольку в момент совершения правонарушения 28.12.2023 г. транспортное средство находилось в <адрес>, что подтверждается транспортной накладной № 27 от 27.12.2023 г. на перевозку строительных материалов, договором-заявкой на перевозку грузов от 27.12.2023 г. между ИП ФИО6 (заказчик) и ООО «ТЛК» (исполнитель) согласно которого место и дата загрузки <адрес> (ИП ФИО6) 27.12.2023 г., место и дата разгрузки <адрес> (ООО «Проектно-строительная компания» 28.12.2023 г., акт № ТЛК 10 от 28.12.2023 г. об оказании транспортных услуг на сумму 36000 рублей, счет на оплату № ТЛК-10 от 28.12.2023 г. на сумму 36000 рублей. Кроме того, указанным транспортным средством заявитель не управлял, поскольку согласно водительского удостоверения не имеет категории СЕ, разрешающей управлять транспортным средством, что подтверждается его водительским удостоверением. Согласно полиса ОСАГО серия № от 13.11.2023 г. сроком действия до 21.11.2024 г. он не значится среди лиц, допущенных к управлению транспортным средством, кроме того на фотографии в акте не виден государственный регистрационный знак транспортного средства, что не позволяет его идентифицировать. Он постоянно зарегистрирован и проживает в <адрес>.

В судебное заседание, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился о времени, месте и дате судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и отзыв, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то обстоятельство, что 28 декабря 2023 года в 15 часов 48 минут с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/27-10-2023/290092952, действительное до 26.10.2024 г. включительно нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: <адрес> водитель управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством ДАФ FT XF 105 460, с государственным регистрационным знаком № собственником которого являлся ФИО1 в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 28 декабря 2023 г. № 2312281548270_50267 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) превысил предельно допустимый показатель 10 тонн на 2 ось на 1,952 тонны.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/27-10-2023/290092952, действительное до 26.10.2024 г. включительно, а также актом от 28 декабря 2023 г. № 2312281548270_50267 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) согласно которого превышен предельно допустимый показатель 10 тонн на 2 ось на 1,952 тонны.

На запрос № 33818 от 29.12.2023 г. направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства ДАФ FT XF 105 460, с государственным регистрационным знаком <***> за период включающий 28.12.2023 г. по маршруту <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статьей 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данных приборов не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент совершения правонарушения 28.12.2023 г. транспортное средство находилось в <адрес>, что подтверждается транспортной накладной № 27 от 27.12.2023 г. на перевозку строительных материалов, договором-заявкой на перевозку грузов от 27.12.2023 г. между ИП ФИО6 (заказчик) и ООО «ТЛК» (исполнитель) согласно которого место и дата загрузки <адрес> (ИП ФИО6) 27.12.2023 г., место и дата разгрузки <адрес> (ООО «Проектно-строительная компания» 28.12.2023 г., акт № ТЛК 10 от 28.12.2023 г. об оказании транспортных услуг на сумму 36000 рублей, счет на оплату № ТЛК-10 от 28.12.2023 г. на сумму 36000 рублей, водительского удостоверения не имеет категории СЕ, разрешающей управлять транспортным средством, что подтверждается его водительским удостоверением, согласно полиса ОСАГО серия № от 13.11.2023 г. сроком действия до 21.11.2024 г. он не значится среди лиц, допущенных к управлению транспортным средством суд отклоняет ввиду следующего.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 названного кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вместе с тем, согласно копии страхового полиса ОСАГО серия № от 13.11.2023 г. собственником и страхователем транспортного средства является ФИО1, полис заключен на период с 22.11.2023 г. по 21.11.2024 г. при этом в договоре указаны лица, допущенные к управлению транспортным средством: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В результате мониторинга при установленных дополнительных средствах фотофиксации по сопоставлению данных и технических характеристик транспортных средств, анализа сведений по индивидуальным признакам ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю зафиксировавших дату время и место проезда транспортного средства с привязкой к километражу и приложением соответствующих фотографий в тех местах, где установлены камеры фотофиксации следует, что транспортное средство ДАФ FT XF 105 460, с государственным регистрационным знаком № находилось на территории Красноярского края и было зафиксировано специальным комплексом 28.12.2023 г. в 16:07:19 <адрес> Анализ сведений представленных ГИБДД о времени проезда автомобиля с достоверностью подтверждает его нахождение на территории Красноярского края, поскольку камеры фиксировали передвижение данного автомобиля с указанием времени и места (км автодороги) с приложением фотографий соответствующих проездов.

Отсутствие водительского удостоверения соответствующей категории у ФИО1 и проживание его в <адрес> не свидетельствует о невозможности использования принадлежащего ему транспортного средства (как собственнику) для перевозки груза посредством других лиц. Доказательств использования транспортного средства для перевозки груза в личных целях каким-либо водителем не представлено. Доказательств передачи автомобиля иному лицу не представлено.

Наличие страхового полиса, в который включены лица, допущенные к управлению транспортным средством: ФИО2, ФИО3, ФИО4 установленных по делу обстоятельств, не опровергает.

Представленные документы: транспортная накладная № 27 от 27.12.2023 г. на перевозку строительных материалов, договор-заявка на перевозку грузов от 27.12.2023 г. между ИП ФИО6 (заказчик) и ООО «ТЛК» (исполнитель) согласно которого место и дата загрузки <адрес> (ИП ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ, место и дата разгрузки <адрес> (ООО «Проектно-строительная компания» 28.12.2023 г., акт № ТЛК 10 от 28.12.2023 г. об оказании транспортных услуг на сумму 36000 рублей, счет на оплату № ТЛК-10 от 28.12.2023 г. на сумму 36000 рублей не опровергают обстоятельства установленные актом от 28 декабря 2023 г. № 2312281548270_50267 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) согласно которого превышен предельно допустимый показатель 10 тонн на 2 ось на 1,952 тонны, поскольку полис ОСАГО представленный заявителем содержит данные иных лиц допущенных к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» карточке учета собственником транспортного средства ДАФ FT XF 105 460, с государственным регистрационным знаком № является ФИО1.

Согласно ответа ООО «РТИТС» следует, что является оператором системы взимания платы «Платон» (оператор СВП) и действует на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 г. № 1662-р и выполняет функции, в том числе по приему платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами и своевременному перечислению ее в федеральный бюджет Российской Федерации, оператор обеспечивает выявление и передачу данных о транспортных средствах двигающихся с нарушением установленного порядка внесения платы.

По представленным сведениям ООО «РТИТС» оператором системы взимания платы «Платон» (оператор СВП) следует, что с 06.12.2018 г. между ООО «РТИТС» и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования №1040775, дополнительное соглашение № 1 от 24.08.2020 г. согласно которого ФИО1 было передано бортовое устройство для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>.

Согласно заявления собственника (владельца) транспортного средства на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» от 24.08.2020 г. собственником транспортного средства ДАФ FT XF 105 460, с государственным регистрационным знаком № является ФИО1 о чем имеется свидетельство о регистрации транспортного средства, при этом бортовое устройство до настоящего времени не сдано, согласно данным логистического отчета устройство является действующим, имеются сведения о движении и окончании движения транспортного средства в том числе на дату совершения правонарушения (28.12.2023 г.) с указанием места движения, а также имеется информация о начислениях платы перечисленной в доход федерального бюджета в приложении «Начисления».

Представленный акт от 28 декабря 2023 г. № 2312281548270_50267 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК содержит сведения о государственном регистрационном знаке транспортного средства и его фотографию, которое было зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/27-10-2023/290092952, действительное до 26.10.2024 г. включительно, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Представленные ФИО1 доказательства, с учетом установленных судом по делу обстоятельств и поступивших ответов на запросы суда не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения и пользования привлекаемого к административной ответственности лица.

При рассмотрении дела в суде ходатайств о допросе водителя для подтверждения факта владения транспортным средством на момент совершения административного правонарушения заявлено не было.

На основании изложенного, в рассматриваемом деле, с учетом конкретных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 представлено не было.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Из материалов дела следует, что назначенный ФИО1 административный штраф по делу оплачен согласно платежного поручения от 23.01.2024 г. № 705375 в размере 125000 рублей в соответствии с п.1.3 ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, таким образом, на момент рассмотрения жалобы постановление о назначении административного наказания исполнено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления №

224018464148 от 18.01.2024 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО5., по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 224018464148 от 18.01.2024 г. старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО5., по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Сухобузимский районный суд Красноярского края

Копия верна.

Судья А.С.Андреев