Решение № 2А-440/2024 2А-440/2024~М-1/359/2024 М-1/359/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-440/2024

№ 2а-440/2024

36RS0027-01-2024-000607-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 19 июня2024года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьиЛесных Р.А.,

при секретаре Башкировой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по административному исковому заявлению ООО МКК «КВАЙГОН» к УФССП России по Воронежской области, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «КВАЙГОН» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов,указав, что 15.06.2021 г.ООО МКК «КВАЙГОН» направило в адрес Павловского РОСП по Воронежской области заявления от 11.06.2021 г. о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы по следующим должникам: ФИО2 - исполнительный лист ВС № 094023958, гражданское дело № 2-300/2021 от 07.04.2021 г.; ФИО3 - исполнительный лист ВС № 094023959, гражданское дело № 2-298/2021 от 07.04.2021 г.; ФИО4 - исполнительный лист ВС № 094023951, гражданское дело № 2-321/2021 от 29.03.2021 г. Документы получены Павловским РОСП по Воронежской области 16.06.2021 г. (ШПИ 39407740297035).

Постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 в адрес истца не поступили.Информация об исполнительных производствах, возбужденных в отношении должников, на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» в разделе «сервисы/банка данных исполнительных производств» отсутствует.

20.06.2023 г. истец направил в ПавловскоеРОСП по Воронежской области запрос от 20.06.2023 г. о нахождении исполнительного документа на исполнении, вручен адресату 23.06.2023 г (ШПИ 39407742161396). Ответ на запрос до настоящего времени истцу не поступил.

18.04.2024 г. истец повторно направил в Павловское РОСП по Воронежской области запрос от 18.04.2024 г. о нахождении исполнительного документа на исполнении, вручен адресату 24.04.2024 г. (ШПИ 39401646626012). Ответ на запрос до настоящего времени истцу не предоставлен.

Должностное лицо Павловского РОСП по Воронежской области старший судебный приставДудукаловД.В. не организовал и не осуществил контроль за: своевременной регистрацией должностным лицом РОСП исполнительных документов, направленных истцом (Инструкция ФССП России № 682); своевременным направлением в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 17 ст. 30, ст. 31 Закона об исполнительном производстве); своевременным внесением данных о возбуждении/окончании исполнительного производства в электронный банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» (п. 3.1 Порядка создания и ведения банка данных); направлением истцу ответов на запросы о нахождении исполнительного документа на исполнении (ст. 12 Закон о порядке рассмотрения обращений).

Вследствие указанного выше бездействия должностного лица - старшего судебного пристава Павловского РОСП по Воронежской областиДудукаловаД.В. истец лишен законного права на исполнение судебных актов.

Просят суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Павловского РОСП по Воронежской областиДудукаловаД.В., выразившееся в неорганизации и неосуществлении контроля за: своевременной регистрацией должностным лицом РОСП исполнительных документов направленных истцом, своевременным направлением в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, своевременным внесением в электронный банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» данных о возбуждении/окончании исполнительного производства, направлением в адрес истца ответов на запросы о нахождении исполнительного документа на исполнении; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Павловского РОСП по Воронежской областиДудукаловаД.В. направить истцу: постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении - ФИО2, исполнительный лист ВС № 094023958; ФИО3, исполнительный лист ВС № 094023959; ФИО4, исполнительный лист ВС № 094023951; ответы на запросы от 20.06.2023 г. и 18.04.2024 г. о нахождении исполнительного производства на исполнении;обязать старшего судебного пристава-исполнителя Павловского РОСП по Воронежской областиДудукаловаД.В. в случае утраты исполнительных документов в отношении ФИО5, ФИО3, ФИО4, организовать и осуществить контроль за получением дубликатов исполнительных документов в отношении ФИО2-исполнительный лист ВС № 094023958;ФИО3- исполнительный лист ВС № 094023959; ФИО4 -исполнительный лист ВС № 094023951 у мирового судьи судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК «КВАЙГОН»не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, от представителя ООО МКК «КВАЙГОН» ФИО6 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.

Административный ответчик – представитель Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.

Административный ответчик – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, однако судебная корреспонденция почтой возвращена за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, однако судебная корреспонденция почтой возвращена за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении. Поступила телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрен ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 3.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248, сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области от 07.04.2021 г. по гражданскому делу № 2-300/2021 взыскано с ФИО2 в пользу ООО МКК «КВАЙГОН» сумма долга по договору займа № NJ/NJ 144-2 от 09.10.2019 г. в размере 9 000 руб., из которых 3 000 руб. сумма основного долга по договору займа, проценты за пользование займом за период с 10.10.2019 г. по 27.04.2020 г. в размере 6 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.

На основании решения от 07.04.2021 г. мировым судьей судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу № 2-300/2021 выдан исполнительный лист ВС № 094023958 (л.д. 7).

Решением мирового судьи судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области от 07.04.2021 г. по гражданскому делу № 2-298/2021 взыскано с ФИО3 в пользу ООО МКК «КВАЙГОН» сумма долга по договору займа № NJ/NJ 8-22 от 10.10.2019 г. в размере 15 963 руб., из которых 6 500 руб. сумма основного долга по договору займа, проценты за пользованиезаймом за период с 11.10.2019 г. по 28.04.2020 г. в размере 9 463 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб. и судебные издержки в сумме 5 000 руб. на получение юридической помощи; взыскано с ФИО2 в пользу ООО МКК «КВАЙГОН» судебные издержки в сумме 5 000 руб. на получение юридической помощи.

На основании решения от 07.04.2021 г. мировым судьей судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу № 2-298/2021 выдан исполнительный лист ВС № 094023959 (л.д. 8).

Решением мирового судьи судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области от 29.03.2021 г. по гражданскому делу № 2-321/2021 взыскано с ФИО4 в пользу ООО МКК «КВАЙГОН» сумма долга по договору займа № NJ/NJ 89-2 от 21.10.2019 г. в размере 18 300 руб., из которых 6 500 руб. сумма основного долга по договору займа, проценты за пользование займом за период с 22.10.2019 г. по 09.05.2020 г. в размере 11 800 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 732 руб. и судебные издержки в сумме 5 000 руб. на получение юридической помощи.

На основании решения от 29.03.2021 г. мировым судьей судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу № 2-321/2021 выдан исполнительный лист ВС № 094023951 (л.д. 9).

15.06.2021 г. ООО МКК «КВАЙГОН» направило в Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области заявления от 11.06.2021 г. о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 и исполнительные листы ВС № 094023958, ВС № 094023959, ВС № 094023951 (л.д. 10-13).

Согласно представленного административным истцом в материалы дела штрихового почтового идентификатора 39407740297035 вышеуказанные заявления и исполнительны листы были получены Павловским РОСП УФССП России по Воронежской области 16.06.2021 г. (л.д. 14).

20.06.2023 г. ООО МКК «КВАЙГОН» направило в Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области запрос о нахождении исполнительного документа на исполнении: исполнительных листов ВС № 094023958 в отношении ФИО2, ВС № 094023959 в отношении ФИО3, ВС № 094023951 в отношении ФИО4 (ШПИ 39407742161396) (л.д. 15).

Запрос о нахождении исполнительного документа на исполнении получен Павловским РОСП УФССП России по Воронежской области 23.06.2023 г.

18.04.2024 г. ООО МКК «КВАЙГОН» направило в Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области запрос о нахождении исполнительного документа на исполнении: исполнительного листа ВС № 094023958 в отношении ФИО2, ВС № 094023959 в отношении ФИО3, ВС № 094023951 в отношении ФИО4 (ШПИ 39401646626012) (л.д. 15).

Запрос о нахождении исполнительного документа на исполнении получен Павловским РОСП УФССП России по Воронежской области 24.04.2024 г.

Из сведений официального сайта ФССП России следует, что на исполнении в Павловском РОСП УФССП России по Воронежской области не находятся исполнительные листы ВС № 094023958 по делу № 2-300/2021 в отношении ФИО2, ВС № 094023959 по делу № 2-298/2021 в отношении ФИО3, ВС № 094023951 по делу № 2-321/2021 в отношении ФИО4 (л.д. 17-19).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Часть 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с п. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения срока обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Поскольку бездействие должностного лица может носить длящийся характер, суд полагает, что срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

В соответствии с п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказ ФССП России от 10.12.2010 № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 возражений относительно заявленных административных исковых требований и доказательств организации и осуществления контроля за своевременной регистрацией должностным лицом РОСП исполнительных документов;своевременным направлением в адрес ООО МКК «КВАЙГОН» постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства; своевременным внесением данных о возбуждении/окончании исполнительного производства в электронный банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет»; направлением в адрес ООО МКК «КВАЙГОН» ответов на запросы о нахождении исполнительного документа на исполнении, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит заявленные ООО МКК «КВАЙГОН» требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МКК «КВАЙГОН»– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в неорганизации и неосуществлении контроля за: своевременной регистрацией должностным лицом Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области исполнительных документов ВС № 094023958, ВС № 094023959, ВС № 094023951, направленных ООО МКК «КВАЙГОН»; своевременным направлением в адрес ООО МКК «КВАЙГОН»копии постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства; своевременным внесением в электронный банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» данных о возбуждении/окончании исполнительного производства; направлением в адрес ООО МКК «КВАЙГОН»ответов на запросы от 20.06.2023 г. и 18.04.2024 г. о нахождении исполнительного документа на исполнении.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 ООО МКК «КВАЙГОН»: копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исполнительному листу ВС № 094023958; ФИО3 по исполнительному листу ВС № 094023959; ФИО4 по исполнительному листу ВС № 094023951; ответы на запросы от 20.06.2023 г. и 18.04.2024 г. о нахождении исполнительного производства на исполнении.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, в случае утраты исполнительных документов в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, организовать и осуществить контроль за получением дубликатов исполнительных документов: исполнительного листа ВС № 094023958 в отношении ФИО2, исполнительного листа ВС № 094023959 в отношении ФИО3, исполнительного листа ВС № 094023951 в отношении ФИО4, у мирового судьи судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Лесных