Решение № 12-134/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12-134/2019 64RS0004-01-2019-002071-76


Решение

12 августа 2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Лариной Н.В.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ООО «Трейлер» Котенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Трейлер» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 от 10.06.2019 № 64/12-5142-19-И/7 по делу об административном правонарушении по части 2 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трейлер»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 10.06.2019 № 64/12-5142-19-И/7 юридическое лицо ООО «Трейлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Представитель ООО «Трейлер» обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 10.06.2019 года, и просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения. Автор жалобы указывает, что при вынесении постановления Государственным инспектором труда не принято во внимание представленное штатное расписание ООО «Трейлер» от 01.11.2018, в котором отсутствуют должности водителя экспедитора и экономиста - менеджера. На дату проведения специальной оценки условий труда количество рабочих мест в ООО «Трейлер» составляло 10 чел. В соответствии с действующим штатным расписанием руководитель ООО «Трейлер» заключил договор на проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и не допускал нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013года № 426 «О специальной оценке условий труда».

ООО «Трейлер», государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, жалобы рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник Котенко А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Суд, руководствуясь ст. 26.2 КоАП РФ, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объёме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 01.01.2014 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", которым регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

До 01.01.2014 работодатель обязан был проводить аттестацию рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342.

В силу ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 от 10.06.2019 № 64/12-5142-19-И/7 ООО «Трейлер» вменено, что в нарушение требований статьи 212 ТК РФ, Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест в полном объеме, так СОУТ водителя экспедитора, экономиста-менеджера не проведена.

Из распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21.05.2019 г. № 64/12-5142-19-И следует, что назначена внеплановая документарная проверка ООО «Трейлер», целью которой является проверка обеспечения реализации государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей, поступление информации о фактах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда.

Актом проверки от 03.06.2019 года установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест в ООО «Трейлер» проведена 24.12.2018, за исключением рабочих мест по должностям водитель экспедитор, экономист-менеджер.

Согласно штатному расписанию на 01.11.2018, должность водителя экспедитора и экономиста-менеджера в ООО «Трейлер» отсутствуют. Оснований не доверять предоставленному штатному расписанию не имеется. Должностным лицом приведенные сведения не опровергнуты.

Из содержания отчета о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Трейлер», утвержденной 24.12.2018, карт специальной оценки условий труда, следует, что специальная оценка условий труда проведена в отношении всех рабочих мест, предусмотренных штатным расписанием от 01.11.2018.

Таким образом, на момент принятия решения о привлечении ООО «Трейлер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ отсутствовало событие вмененного административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия отсутствие события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что само событие административного правонарушения, вмененного ООО «Трейлер» отсутствует, поэтому постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственность «Трейлер» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 от 10.06.2019 № 64/12-5142-19-И/7 о привлечении ООО «Трейлер» к административной ответственности по части 2 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева