Решение № 12-41/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 ноября 2018 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Морозов С.Н.,

с участием прокурора Смирнова В.А.,

законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

должностного лица, вынесшего постановление - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Краснобаковского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП Российской Федерации в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Придя к выводу о наличии нарушений законности прокурор Краснобаковского района опротестовал постановление КДН, протест мотивирован тем, что в постановлении административного органа указано основание прекращения, не предусмотренное законом.

При рассмотрении дела в суде прокурор Смирнов В.А. доводы протеста поддержал полностью и просил отменить оспариваемое постановление.

Представитель КДН ФИО4 в судебном заседании согласилась с протестом прокурора.

Законные представители несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2, ФИО3, в судебном заседании не согласилась с протестом прокурора, указав об отсутствии оснований для его отмены.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд считает постановление КДН подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснобаковского района Нижегородской области прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Основанием прекращения производства по делу, в оспариваемом постановлении, указано «в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 п. 13».

Основания прекращения производства по делу об административном правонарушении предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Из указанной нормы следует, что Закон не предусматривает такого основания прекращения производства по делу, как на основании пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40.

Следовательно, КДН и ЗП при администрации Краснобаковского района применено не предусмотренное Законом основание для прекращения производства по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований закона, влекущим признания вынесенного постановления не законным и его отмену.

Кроме того, постановление КДН не содержит мотивов, по которым она отвергла одни доказательства и приняла другие доказательства. Постановление не содержит сведений об оценке административным органом доказательств по делу, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При отсутствии в постановлении выводов относительно обоснованности либо необоснованности привлечения лица, к административной ответственности, отсутствии / наличии вины, суд, пересматривающий дело по протесту прокурора на постановление, не имеет возможности проверить правильность таких выводов административного органа.

Учитывая изложенное, суд, пересматривающий дело, полагает, что Комиссией по делам несовершеннолетних по настоящему делу не в полной мере выполнены требования статей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ о всестороннем, полное, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом и принятии мотивированного решения.

Допущенные процессуальные нарушения следует признать существенными, в связи с чем постановление административного органа подлежит отмене.

С учётом того, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению административному органу на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП Российской Федерации, суд, пересматривающий дело,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 - отменить.

Дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП Российской Федерации возвратить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснобаковского района Нижегородской области.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья ПОДПИСЬ С.Н. Морозов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.Н. Морозов