Решение № 2-672/2025 2-672/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-672/2025

копия

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Прядко Е.М.,

при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Статус 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов путем проведения общего собрания собственников жилых помещения в многоквартирном доме по вопросу включения подъемной платформы в состав общего имущества,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к управляющей организации ООО «Статус 2» о возложении обязанности устранить нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов путем проведения общего собрания собственников жилых помещения в многоквартирном доме по вопросу включения подъемной платформы в состав общего имущества.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является инвалидом детства, находится на иждивении ФИО11 и проживает в <адрес> в <адрес>. Жилой многоквартирный дом находится под управлением ООО «Статус 2». Указанная квартира находится в муниципальной собственности, между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО11 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (в качестве члена семьи указана ФИО2). Квартира расположена на 1 этаже подъезда, где на лестничном марше расположен подъемник. В состав общего имущества многоквартирного дома данный подъемник не включен, управляющей организации не передавался, внесенное прокурором <адрес> представление о проведении оющего собрания собственников многоквартирного дома не исполнено. В адрес ФИО2 ООО «Статус 2» направлено уведомление о демонтаже подъемной платформы, 29.11.2024г. руководитель управляющей организации предостережен о недопустимости совершения указанных действий. Поскольку бездействие ответчика нарушает права инвалида, истец в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 настаивала на иске по тем же основаниям. Дополнительно пояснив, что включение ответчиком в повестку общего собрания собственников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопроса о включении в состав общего имущества новой платформы и демонтажа старой не свидетельствует об исполнении предписания, поскольку данная процедура является длительной по времени, что учитывая социальную значимость вопроса, недопустимо.

Истец ФИО2, представитель ФИО11, будучи извещенными о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель ответчика ООО «Статус 2» ФИО6 ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что с момента ввода в эксплуатацию <адрес> в <адрес> спорный подъемный механизм в управляющую компанию не передавался, в составе общего имущества многоквартирного дома не значился, какая-либо техническая документация регламентирующая порядок эксплуатации и ремонта в распоряжении ответчика отсутствует. В одностороннем порядке управляющая компания не имеет возможности изменить состав общего имущества многоквартирного дома, для включения подъемника необходимо коллегиальное решение собственников помещений. В Администрации <адрес> какие-либо технические документы регламентирующие порядок эксплуатации подъемника и его установку отсутствуют, также нет заключения муниципальной комиссии о возможности приспособления общего имущества МКД к потребностям инвалида. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление УСЗН Администрации <адрес> о необходимости дальнейшего проведения общего собрания собственников помещений дома, по вопросу проведения мероприятий по адаптации мест общего пользования МКД к потребностям инвалида и установки подъемного устройства. В связи с чем, ответчиком инициировано общее собрание МКД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое признано не состоявшимся, в связи с отсутствием необходимого кворума. Учитывая ь собственников о несогласии включения в состав общего имущества установленной платформы, обществом инициировано собрание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу установки новой платформы и демонтажу установленной. В связи с указанным, полагает, что управляющей организацией проводятся все необходимые мероприятия по установке нового подъемного устройства и включении его в состав общего имущества МКД и просит в удовлетворении требований отказать.

Представители третьего лица – Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> ФИО8, ФИО9 возражений по иску не заявили, поддержали позицию изложенную в письменном отзыве, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение межведомственной комиссией № о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида в части оборудования первого подъезда МКД № по <адрес> подъемным устройством в соответствии с Порядком реализации мероприятий по адаптации жилых помещений, мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды, приоритетных объектов социальной инфраструктуры к потребностям маломобильных групп населения, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением в адрес ООО «Статус 2» направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ с просьбой инициировать и провести внеочередное собрание собственников помещений в МКД по вопросу адаптации общего имущества, протокол о проведении адаптации направить до ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления, вместе с тем информация от ООО «Статус 2» не поступала. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО11 на проведение мероприятий по оборудованию подъемным устройством первого подъезда МКД № по <адрес> в <адрес>. При наличии согласия собственников жилых помещений МКД на проведение мероприятия по адаптации мест общего пользования в доме, где проживает инвалид, реализация его будет запланирована за счет средств муниципальной программы, что требует дополнительного времени.

Представитель третьего лица – Администрации <адрес>, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> поддерживает, включение подъемной платформы в состав общего имущества собственников МКД № по <адрес> может быть реализовано посредством проведения общего собрания собственников указанного дома. Администрацией <адрес>, являющейся собственником жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о положительном голосовании по вопросу включения в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в МКД, установленного в первом подъезде.

Представитель третьего лица - департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, просил дело рассмотреть в отсутствие, полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – является инвалидом детства и находится на иждивении своей сестры ФИО11 ...

В соответствии с заключенным между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО10 договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ последняя совместно ФИО2 (указана в качестве члена семьи), проживают в <адрес> в <адрес> ...

Указанное жилое помещение расположено на 1 этаже, где на лестничном марше в подъезде расположена подъемная платформа.

ООО «Статус 2» осуществляет управление указанным многоквартирным домом с 2019 года.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в составе общего имущества многоквартирного дома подъемная платформа отсутствует, управляющей организации не передавалась, что подтверждается письмом ООО «Статус 2» № от ДД.ММ.ГГГГ ...

Между тем, из акта весеннего осмотра жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ произведенного управляющей организацией ООО «Статус 2», установлено наличие в 1 подъезде подъёмника и отсутствие какой-либо технической, проектной документации, регламентирующей установку и надлежащую эксплуатацию подъемного механизма, а также информация о лице установившего данный подъемник и для каких целей ...

Таким образом, с мая ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Статус 2» было известно о наличии подъемного механизма в многоквартирном доме, однако какие-либо меры с целью решения вопроса о включении устройства в состав общего имущества не предпринималось, что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно информации УСЗН Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия с целью адаптации жилого помещения и общего имущества в многоквартирном <адрес>, где проживает ФИО2, не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации прав инвалида руководителю ООО «Статус 2» прокурорам <адрес> внесено представление о безотлагательном устранении указанных нарушений федерального законодательства.

Между тем, общее собрание собственников многоквартирного дома не проведено, ООО «Статус 2» в адрес ФИО2 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже подъемной платформы, в связи с отсутствием технической и проектной документации регламентирующей установку и безопасную эксплуатацию, а также невозможностью её включения в состав общего имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью защиты прав инвалида, заместителем прокурора <адрес> руководитель ООО «Статус 2» предостережен о недопустимости совершения действий по демонтажу подъемника.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН Администрации <адрес> в адрес ООО «Статус 2» направлено письмо с просьбой инициировать и провести внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу адаптации общего имущества, как организацию, уполномоченную собственниками жилых помещений управлять жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ протокол внеочередного общего собрания в адрес Управления не направлен.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Статус 2» было инициировано проведение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу включения в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (подъемной платформы), установленного в первом подъезде.

Собственники многоквартирного дома направили коллективное обращение о согласии на установку нового оборудования (подъемной платформы) и несогласие о включении установленного подъемника.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений № от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано не состоявшимся, в связи с отсутствием необходимого кворума.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Статус 2» инициировано проведение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу демонтажа установленной в подъезде подъемной платформы и установке оборудования, предназначенного для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (подъемной платформы), с последующим обслуживанием управляющей организацией.

В связи с ограничением в реализации предоставленных истцу законом прав на использование общего имущества в многоквартирном доме и беспрепятственного доступа к месту жительства, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 61/106 от 13.12.2006), государство обязуется принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав инвалидов и воздерживаться от любых действий и методов, не согласующихся с настоящей Конвенцией, в частности, обеспечить доступность среды обитания: транспорта, информации и связи, инфраструктуры и т.д. (ст. 9 Конвенции).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и, в установленных Жилищных кодексом и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом "а" пункта 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила), предусмотрено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу подпункта "д" пункта 2 Правил, в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Таким образом, конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещении в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден Порядок реализации мероприятий по адаптации жилых помещений, мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды, приоритетных объектов социальной инфраструктуры к потребностям маломобильных групп населения в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с п.3.1.2 Порядка для проведения мероприятия по адаптации жилого помещения и мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды, необходимо согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Таким образом, включение подъемной платформы в состав общего имущества собственников многоквартирного <адрес> может быть реализовано посредством проведения общего собрания собственников указанного многоквартирного дома с вынесением соответствующей повестки на рассмотрение общего собрания собственников.

Согласно части 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (часть 2).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 7).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что ФИО2, относящийся к категории социально незащищенных граждан, без помощи управляющей организации не может реализовать свое право на созыв общего собрания собственников помещений, которое в силу требований части 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть созвано по инициативе управляющей организации.

Между тем ООО «Статус 2», обладая полномочиями по инициированию собрания собственников, собрание, в том числе после внесенного прокурором <адрес> представления, не провело.

При этом, указание ответчика на то, что собрание признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума, не свидетельствует о том, что ответчиком надлежащим образом исполнены обязательства и предприняты исчерпывающие меры, как уполномоченным органом наделенным правом на инициирование общего собрания собственников.

Указание на то, что отсутствует техническая документация на установленную подъемную платформу, как и наличие письма собственников части помещений многоквартирного дома о несогласии включения установленной платформы в состав общего имущества, не является препятствием для проведения общего собрания собственников, в связи с чем данный довод подлежит отклонению.

Как следует из пояснений представителей УСЗН Администрации <адрес> данных в суде, в ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной комиссией вынесено заключение о возможности оборудования первого подъезда в многоквартирном <адрес> подъемным устройством в соответствии с Порядком. Процедура реализации муниципальной программы может занять длительное время.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что права инвалида длительное время остаются не реализованными и незащищенными, ссылка ответчика на то, что инициировано собрание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание, поскольку в повестку поставлен вопрос о демонтаже установленной платформы и включении в состав общего имущества новой, а не установленной платформы.

С учетом полномочий ответчика, суд находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению избранным им способом защиты прав.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных граждан освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей (с учетом требований нематериального характера), подлежащая зачислению в бюджет городского округа <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Статус 2» (ОГРН № устранить нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов путем проведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилых помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес> по вопросу включения подъемной платформы в состав общего имущества многоквартирного дома.

Взыскать с ООО «Статус 2» (ОГРН №) государственную пошлину 3000 рублей в бюджет муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

...

...

...