Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-4112/2023;)~М-3119/2023 2А-4112/2023 М-3119/2023 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-115/2024

УИД 38RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Булытовой А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора Адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Адрес по результатам изучения сведений отдела надзорной деятельности и профилактической работы Адрес ГУ МЧС России по Адрес (далее - ОНД и ПР по Адрес) в деятельности МБОУ Адрес СОШ № выявлены нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Установлено, что по адресу: Адрес, Бульвар Постышева, 33, расположено учреждение, где осуществляется дневной уход за детьми.

Установлено, что во исполнение решения заместителя главного государственного инспектора ОНД и ПР по Адрес от Дата № в отношении учреждения была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проведения проверки государственным инспектором Адрес по пожарному надзору учреждению было выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: вопреки требованиям ст.ст. 4,6, 59,88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.1 СП 4.13130.2013 отсутствует возможность проезда пожарной и аварийно-спасательной техники со всех сторон к зданию школы (расстояние от края здания до забора составляет 3.1 м.).

Срок устранения нарушений по предписанию Дата, однако до настоящего времени нарушения устранены не были.

Просит: возложить на Муниципальное образовательное учреждение Адрес «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность устранить в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушений закона в сфере пожарной безопасности, а именно: обеспечить проезд пожарной и аварийно-спасательной техники со всех сторон к зданию школы в соответствии с требованиями п. 8.1 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным работам и конструктивным решениям, утвержденным Приказом МЧС России от Дата №.

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по социальной политике и культуре департамента образования администрации Адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела отзыву, возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что потребность МБОУ Адрес СОШ № по устранению нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно в части обеспечения проезда пожарной и аварийно-спасательной техники к зданию школы будет включены в проект бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Также указывает, что для исполнения обязанности по обеспечению проезда пожарной и аварийно-спасательной техники к зданию школы необходимо довести лимиты до учреждения на выполнение работ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу требований ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от Дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от Дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Из материалов дела следует, что ОНД и ПР по Адрес в отношении МБОУ Адрес СОШ № была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки МБОУ Адрес СОШ № было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: вопреки требованиям ст.ст. 4, 6, 59, 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.1 СП 4.13130.2013 отсутствует возможность проезда пожарной и аварийно-спасательной техники со всех сторон к зданию школы (расстояние от края здания до забора составляет 3.1 м.).

Согласно статье 37 Федерального закона от Дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от Дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся.

Часть 7 ст. 28 указанного закона закрепляет, что образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пп.20 ст.2 Федерального закона от Дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ст. 4. Федерального закона от Дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от Дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Вопросы организации пожарной безопасности регламентируются в том числе Сводом Правил. СП 4.13130.2013. Системы Противопожарной Защиты. Ограничение Распространения Пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержденного Приказом МЧС России от Дата N 474. (далее- Правила).

Согласно п. 8.1 Правил, подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен: - с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров; - со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

МБОУ Адрес СОШ № не были выполнены требования по устранению нарушений закона в сфере пожарной безопасности. Обратного в материалы дела сторонами не представлено.

При указанных таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком, надлежащих мер по соблюдению федерального законодательства по обеспечению безопасности пожарной безопасности не принято, в связи с чем, исковые требования прокурора Адрес являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение Адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) по адресу: Адрес, Бульвар Постышева, Адрес, обязанность по устранению в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушений закона в сфере пожарной безопасности, а именно: обеспечить проезд пожарной и аварийно-спасательной техники со всех сторон к зданию школы в соответствии с требованиями п. 8.1 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным работам и конструктивным решениям, утвержденным Приказом МЧС России от Дата №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: А.Б. Булытова

Мотивированный текст решения изготовлен 08.02.2024