Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-971/2017 М-971/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1072/2017

об отказе в назначении пенсии, включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 01 апреля 1988 по 21 февраля 2008 года в качестве *** в цехе линейно-кабельных сооружений в Техническом узле № 4 Территориального центра Управления междугородними связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8), (ТУСМ-4), ТЦМС-8 филиала АО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком», назначить пенсию с ***г. (л.д. 2-8).

В обоснование заявленных требований указал на то, что ***г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФ РФ (ГУ) в *** от 22 декабря 2016г. № 1066658/16 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не был включен, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работах *** по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 считает незаконным, поскольку в спорный период времени в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве *** в цехе линейно-кабельных сооружений в Техническом узле № 4 Территориального центра Управления междугородними связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8), (ТУСМ-4), ТЦМС-8 филиала АО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком». То обстоятельств, что наименование должности, в которой он работал в спорный период, не было приведено работодателем в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять его права на пенсионное обеспечение. Кроме того, им были представлены уточняющие справки, которыми он полагает, подтверждается его работа с тяжелыми условиями труда. Просит назначить пенсию с даты, когда ему исполнилось 57 лет.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнил период работы, который просит включить в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии с 01 апреля 1988 по 17 августа 1998 года, полагая, что его достаточно для признания за ним права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в *** Л.И.А., будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что следует из судебной расписки, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражая против исковых требований возражает.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии, достигшим возраста 57 лет.

Согласно разделу ХХХI «Связь» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались «надсмотрщики (монтеры), занятые на работах пол спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля».

Согласно разделу ХХIХ «Связь» (код 23100000-12624), Списка № 2 от 26 января 1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-кабельщики-спайщики, проработавшие постоянно не менее 7 лет 6 месяцев на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, при достижении возраста 57 лет.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, т.е. трудовой книжкой и в случае необходимости, уточняющими справками;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 17 августа 1998 года.

15 декабря 2016г. ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой *** с тяжелыми условиями труда при достижении 57 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в *** от

№ 1066658/16
г. за
22 декабря 2016
ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца в качестве *** в цехе линейно-кабельных сооружений в Техническом узле № 4 Территориального центра Управления междугородними связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8), (ТУСМ-4), ТЦМС-8 филиала АО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком» с 01 апреля 1988 по 21 февраля 2008 года (19 лет 10 месяцев 21 день) по причине отсутствия документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ (л.д. 15-17).

Истец не согласен с данным решением, так как спорные периоды работы были подтверждены им представленными документами, архивными и уточняющими справками.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из копии трудовой книжки ФИО1 и ее вкладыша усматривается наличие записей: № 8 от 01 апреля 1988 принят *** в цех линейно-кабельных сооружений № 41 государственного центра Управления междугородними связями и телевидением № 8 (ТУСМ-4); № 11 Технический узел союзных магистральных связей и телевидения № 4 ТПО-8 на основании распоряжения государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом преобразован в Технический узел магистральных связей и телевидения № 4 (ТУСМ-4), ТЦМС-8 филиала АО «Ростелеком»; № 12 от 01 января 2003 ТУСМ-4 филиала ОАО «Ростелеком» ТУСМ-8 переименован в Территориальное управление № 4 Сибирского ОАО «Ростелеком» (ТУ-4 Сибирского филиала ОАО «Ростелеком»; № 12 вкладыша от 25 января 2002 ТУСМ-4 филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», Территориального центра междугородных связей и телевидения № 8 является подразделением Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», входит в структуру филиала ОАО «Ростелеком» ТЦМС-8 и находится в его административном подчинении; № 13 от 21 февраля 2008 уволен в связи с *** работников организации (л.д. 10-14).

Согласно Справке от 06 июня 2012 г. за № 41-02-22/6224, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, данной в Пенсионный фонд для подтверждения льготного стажа, ФИО1 работал в техническом узле № 4 (ТУСМ-4) территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8) с 01 апреля 1988 по 21 февраля 2008 года в должности *** постоянно, полный рабочий день в особых условиях труда на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23100000-12624 раздела ХХIХ «Связь» Списка № 2 от 26 января 1991 № 10. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на военные сборы не призывался (л.д. 79).

Аналогичные сведения о периодах работы ФИО1 в качестве *** с льготной трудовой функцией содержатся в Справке от 16 января 2017 за № 0705/05/195-17 (л.д. 81).

Согласно данным личной карточки, продолжительность очередного оплачиваемого отпуска ФИО1 в периоды с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, с *** по *** составляла 36 рабочих дней (л.д. 20). Данное обстоятельство указывает на предоставление дополнительных отпусков за вредные условия труда.

Заключением государственной экспертизы условий труда от 11 сентября 2017 № 58 установлено, что трудовая функция, характер работы и условия труда ФИО1 при работе в качестве *** в цехе линейно-кабельных сооружений в Техническом узле № 4 Территориального центра Управления междугородними связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8), (ТУСМ-4), ТЦМС-8 филиала АО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком» с 01 апреля 1988 по 21 февраля 2008 года, соответствует трудовой функции, характеру и условиям труда при работе в профессии ***, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (л.д. 157-176).

Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 был занят на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Таким образом, работа истца с 01 апреля 1988 по 17 августа 1998 года, то есть 10 лет 3 месяца 17 дней - в качестве *** в техническом узле № 4 (ТУСМ-4) территориального центра управления междугородными связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8), подтверждена документально и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика о не включении в специальный стаж указанного периода работы истца, суд находит незаконным и нарушающим право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как суд нашел отказ ответчика незаконным, то подлежат удовлетворению требования истца в части включения спорного периода работы в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную страховую пенсию с *** г. - дня возникновения права на указанную пенсию при достижении 57 лет.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** от 22 декабря 2016г. № 1066658/16 об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 01 апреля 1988 по 17 августа 1998 года в качестве *** в цехе линейно-кабельных сооружений в Техническом узле № 4 Территориального центра Управления междугородними связями и телевидением № 8 (ТЦУМС-8), (ТУСМ-4), ТЦМС-8 филиала АО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2017г.