Решение № 2А-253/2018 2А-253/2018 ~ М-59/2018 А-253/2018 М-59/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-253/2018

№а – 253 / 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 12 февраля 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество, пени по налогу на имущество, взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, взыскании земельного налога и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по СК обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на имущество, пени по налогу на имущество, взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, взыскании земельного налога и пени по земельному налогу.

В обоснование административного искового заявления указано, что согласно сведениям, представленным УФСГРКиК по СК, ФИО1 является собственником недвижимого имущества:

- квартиры, кадастровый №, адрес: <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

- гаражи, кадастровый №, адрес: <адрес>, № (в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Инспекцией ФИО1 начислен налог на имущество:

за 2012 год: 172966,00 / 4 * 0,1 % = 43,24 рублей (квартиры);

за 2012 год: 20630,00 * 0,1 % = 20,63 рублей (гаражи);

за 2013 год: 172 955,00 / 4 * 0,1 % = 43,24 рублей (квартиры);

за 2013 год: 20 630,00 * 0,1 % = 20,63 рублей (гаражи);

за 2014 год: 172 966,00 / 4 * 0,1 % = 43,00 рублей (квартиры);

за 2014 год: 20 630,00 * 0,1 % = 21,00 рублей (гаражи).

ФИО1 направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 суммы налога, указанные в уведомлении, не погасил.

В связи, с чем инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования об уплате налога с предложением добровольно оплатить суммы налога: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени в добровольном порядке задолженность не оплачена.

За неуплату сумм налога в срок налогоплательщику начисляется пеня по налогу на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25,85 рублей.

После частичной оплаты задолженность по налогу на имущество составила 186,13 рублей, пеня составила 13,69 рублей.

Согласно сведениям, поступивших из УГИБДД ГУВД по СК, ФИО1 является собственником транспортных средств:

- автомобили легковые, GEELY EMGRAND (FE – 1), государственный номер <***>, 126 Л.С., (в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Инспекцией ФИО1 начислен транспортный налог за 2013 года:

(126,00 * 10) / 12 * 11 = 1 155,11 рублей.

ФИО1 было направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сроки, установленные законодательством, ФИО1 начисленный налог не оплатил.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога с предложением добровольно оплатить суммы налога.

За неуплату сумм налога в срок налогоплательщику начисляется пеня по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28,00 рублей.

Согласно сведениям, представленным УФСГРКиК по СК, ФИО1 является собственником земельного участка:

земли под гаражами, кадастровый №, адрес: <адрес>, № (в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

ФИО1 начислен земельный налог:

за 2012 года: 18 955,00 * 1,5 % = 284,33 рублей,

за 2013 года: 18 955,00 * 1,5 % = 284,33 рублей,

за 2014 года: 46 093,86 * 1,2 % = 553,00 рублей.

ФИО1 направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сроки, установленные законодательством, ФИО1 начисленный налог не оплатил.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога с предложением добровольно оплатить суммы налога.

За неуплату сумм налога в срок налогоплательщику начисляется пеня по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. После частичной оплаты оставшаяся задолженность по земельному налогу составила <данные изъяты> рублей, пеня составила <данные изъяты> рублей.

Просит взыскать налоговую задолженность с ФИО1 в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме того, административный истец МИФНС России № 8 по СК представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, ссылаясь на то, что НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи административного искового заявления в случае заявления налоговым органом соответствующего ходатайства и наличия уважительных причин. В связи с тем, что за 2012 – 2017 годы налоговой инспекцией было направлено более 30000 заявлений в суды о взыскании задолженности с физических лиц, проводилась работа по уточнению сведений о месте жительства налогоплательщиков, а также вручению требований и уведомлений, ввиду отсутствия необходимого финансирования для отправки заказных писем с уведомлениями всем задолжникам, общее количество которых на тот момент составляло 44254 человека, пропуск срока на обращение в суд с административным иском имел место быть по уважительной причине, в связи с чем просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание административный истец МИФНС России № 8 по СК не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело без участия их представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причине неявки суду не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в административном деле.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих оплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога или сбора в отношении физических лиц прекращается с уплатой налога.

В связи с несвоевременной оплатой налога, начисляется пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года № 20-п, п.п.19, 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года № 5 предусматривают, что в случае образования у налогоплательщика недоимки (суммы налога или суммы сбора, не уплаченных в установленные законодательством сроки о налогах и сборах срок) начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора по день фактической уплаты недоимки.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 является собственником земельного участка под гаражами, расположенный по адресу: <адрес>, №, следовательно, он является плательщиком земельного налога.

Общая сумма задолженности по земельному налогу, подлежащая к уплате в бюджет за 2012 – 2014 года, составляет <данные изъяты> рублей.

За несвоевременную уплату земельного налога в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислена пеня в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт – Петербурга или Севастополя) имущество, а именно жилой дом.

Согласно материалам административного дела административный ответчик ФИО1 владеет на праве собственности: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, №, в силу чего он является плательщиком налога на имущество.

Задолженность по налогу на имущество составила <данные изъяты> рублей, по пене – <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Данный налог вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов РФ и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ(ст. 356 НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 360 гл. 28НКРФотчетным налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Согласно сведениям из ГИБДД ГУВД по СК административный ответчик ФИО1 является собственником транспортного средства GEELY EMGRAND (FE – 1), государственный номер <***>, 126, в силу чего он является плательщиком налога на транспорт.

Начислен налог на транспорт в сумме 1155 рублей, пеня по транспортному налогу составила <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НКРФ).

Из представленных материалов и доводов административного искового заявления следует, что о необходимости уплаты налога и пени налогоплательщик был уведомлен инспекцией налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой выше перечисленных налогов в установленный срок административному ответчику ФИО1 были выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым срок уплаты задолженности установлен до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, по истечении указанных сроков административному истцу МИФНС России № 8 по СК стало известно о неуплате налогоплательщиком задолженности по транспортному и земельному налогу, налогу на имущество, пени, следовательно об истечении срока исполнения требований об уплате административным ответчиком ФИО1 земельного налога и пени, транспортного налога и пени, налога на имущество и пени стало известно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Усматривается, что МИФНС России № 8 по СК обратилась в мировой суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу и земельному налогу с ФИО1 в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № 2а – 247 – 15 – 458 / 2017 от 10 апреля 2017 года.

Однако после поступления заявления от ФИО1 с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 28 апреля 2017 года.

Судом усматривается, что административный истец МИФНС России № 8 по СК обратилась в мировой суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций 10 апреля 2017 года, то есть уже после истечения срока обращения, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Налоговый орган обратился в суд 16 января 2018 года, то есть за пределами срока, установленного ст. 286 КАС РФ, п. 2 ст. 48 НК РФ.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено НК РФ.

Из материалов административного дела усматривается, что административный истец МИФНС России № 8 по СК представил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично – правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом на налогоплательщика.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязательств по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований МИФНС РФ № по СК в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество, пени по налогу на имущество, взыскании транспортного налога, пени по транспортному налогу, взыскании земельного налога и пени по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Душко