Решение № 2-1016/2017 2-1016/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1016/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 13 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе

судьи Чоракаева Т.Э.,

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД и дежурной службе УФСБ РФ по РД о признании за истцом права на оказание медицинской помощи и беспрепятственное посещение поликлиники УФСБ РФ по РД (<адрес> километр), а также права на получение возмещения морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД и дежурной службе УФСБ РФ по РД о признании за истцом права на оказание медицинской помощи и беспрепятственное посещение поликлиники УФСБ РФ по РД (<адрес> километр), а также права на получение возмещения морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 23 декабря 2016 года обратился в медико-санитарную часть УФСБ по РД, к которой прикреплен на основании ФЗ «О статусе военнослужащего». Несмотря на предъявление пенсионного удостоверения, удостоверения ветерана боевых действий, удостоверения ветерана военной службы, паспорта, медицинского страхового полиса и страхового свидетельства, на территорию МСЧ УФСБ по РД он допущен не был, чем было нарушено его право на медицинскую помощь. 26 декабря 2016 года он обратился в УФСБ по РД по вопросу записи на прием, однако и в этом истцу было отказано.

Истец считает, что отказом МСЧ УФСБ по РД нарушено его конституционное право на медицинскую помощь, а также положения ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» о недопустимости отказа в оказании медицинской помощи.

За восстановлением нарушенного права истец ФИО1 обратился в суд.

Ответчиком направлены в суд письменные возражения на иск, согласно которым медицинское обслуживание в МСЧ УФСБ по РД осуществляет в порядке, установленном Инструкцией об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и подразделениях органов Федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ РФ № /ДСП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. В своих объяснениях истец ФИО1 указал на то, что согласно его удостоверению пенсионера ФСБ РФ он имеет право на медицинское обслуживание, указанного удостоверения достаточно для посещения МСЧ УФСБ по РД, какие-либо иные документы для этого не требуются.

Представитель УФСБ по РД ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований и указал на то, что истцу ФИО1 действительно отказано в медицинской помощи в МСЧ УФСБ по РД, однако его право на медицинское обслуживание никем не оспаривается, ему необходимости встать на учет в указанном медицинском учреждении и получить санитарный билет установленного образца.

Ответчик руководитель МСЧ УФСБ по РД ФИО5 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Указанное положение Конституции РФ гарантирует право граждан на медицинскую помощь. Порядок ее предоставления в РФ регулируется федеральными законами и подзаконными актами.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 указанной статьи каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует, из приведенных норм законодательства, которыми истец обосновывает заявленные исковые требования, указанными нормами регулируется оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Указанная программа на данный момент осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2016 года № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Согласно разделу II Программы в ее рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, оказываемая медицинскими организациями.

Понятие «медицинская организация» используется в Программе в значении, определенном в федеральных законах «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Оказание медицинской помощи в МСЧ УФСБ по РД не входит в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи в указанном учреждение осуществляется на основе специального законодательства.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 5 указанной статьи Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Указанные гарантии распространяются на истца ФИО2 как на пенсионера ФСБ РФ.

Ответчиком УФСБ по РД не оспаривался статус ФИО2 и его право на бесплатное медицинское обслуживание в специализированных медицинских учреждениях, в том числе, в МСЧ УФСБ по РД. При этом ответчиком указывалось, что истцу было отказано в допуске в МСЧ УФСБ по РД по тому основанию, что медицинское обслуживание в указанном учреждении производится в порядке, установленном Инструкцией об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и подразделениях органов Федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ РФ № /ДСП от ДД.ММ.ГГГГ. По судебному запросу ответчиком указанная инструкция была представлена на обозрение суда.

Согласно п. 10 указанной Инструкции документом, подтверждающим прикрепление граждан к поликлиникам, является санитарный билет. П. 11 указанной инструкции устанавливается порядок получения данного санитарного билета.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что за получением санитарного билета он не обращался, поскольку считал, что получение такого билете не требуется при наличии соответствующей записи о медицинском обслуживании пенсионеров в пенсионном удостоверении ФИО1 Такая позиция истца ФИО1 не соответствует действующему правовому регулированию оказания медицинской помощи в порядке ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из представленных ответчиком материалов обращений ФИО1 в органы УФСБ по РД по вопросу предоставления ему медицинской помощи усматривается, что на необходимость получения санитарного билета для посещения поликлиники УФСБ по РД ФИО1 сообщалось еще при его обращении по указанному вопросу 2 апреля 2009 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в медицинском обслуживании по Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи истцу отказано не было, сведения о таком отказе в соответствующих медицинских учреждениях им не представлены, а отказ в медицинском обслуживании в МСЧ УФСБ по РД обоснован несоблюдением ФИО1 порядка обращения за медицинской помощью в указанное учреждение, суд приходит к выводу, что конституционное право истца ФИО1 на медицинскую помощь нарушено не было, заявленные им исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД и дежурной службе УФСБ РФ по РД о признании за истцом права на оказание медицинской помощи и беспрепятственное посещение поликлиники УФСБ РФ по РД (<адрес> километр), а также права на получение возмещения морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2017 года.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2017 года.

Судья Т.Э. Чоракаев