Решение № 2-969/2017 2-969/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-969/2017

К делу № 2-969/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Кочнева к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мирнинская средняя общеобразовательная школа», МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи, администрации МР «***», МКУ Комитет по финансам администрации МР «***», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «***», Министерству образования, науки и молодежной политики *** о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчикам о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за дата 2017 года в размере <данные изъяты> руб., обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством.

В обоснование требований указала, что является работником Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ Мирнинская СОШ), на протяжении <данные изъяты> ей выплачивают заработную плату не в полном объеме. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента, северной надбавки и надбавки стимулирующего характера в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за дата 2017г. в размере <данные изъяты> руб., и обязать начислять процентную надбавку за непрерывный стаж и районный коэффициент на МРОТ.

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «***»», Министерство образования, науки и молодежной политики ***.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить, взыскать недоначисленную заработную плату, начисленную на 1 ставку <данные изъяты>, за дата 2017г.

Представитель ответчика - МБОУ Мирнинская СОШ в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Просила о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

Представитель соответчика – администрации муниципального района «***», в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен.

Представитель МКУ РКО и ДМ в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен.

Представитель МКУ Комитет по финансам администрации муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «***» в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики *** о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. представил возражения на иск, в которых не согласился с требованиями ввиду следующего. Согласно Постановлению *** от 02.03.2017г. №81 нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций складываются из нормативов финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций и нормативов финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Учитывая, что ФИО1 работает на должности <данные изъяты>, а значит, относится к работникам обслуживающего персонала, то соответственно оплата ее труда должна производиться из средств местного бюджета, предусмотренных на вышеуказанные полномочия. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов производится Министерством финансов *** ежемесячно исходя их сумм субвенций, предусмотренных в бюджете *** на основании сводной заявки, подаваемой Министерством образования, науки и молодежной политики края. Заявки муниципального района «***» финансируются в полном объеме в пределах бюджетных ассигнований. Доля финансовых средств субвенции, направляемых на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций определяется органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений. Просит признать Министерство образования, науки и молодежной политики *** ненадлежащим ответчиком, судебное заседание провести без их участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выяснив мнение истца и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истец согласно представленной трудовой книжке, трудовому договору № от дата., приказу № от дата. о переводе состоит в трудовых отношениях с МБОУ Мирнинская СОШ с дата. принята на должность <данные изъяты> 0,5 ставки, с дата. переведена на должность <данные изъяты> с совместительством 0,5 ставки кухонного работника.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июля 2017 года 7800 руб. в месяц).

Постановлением Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса Р.Ф. В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Заработная плата истца на 1 ставку уборщика служебных помещений в дата 2017г.включительно за каждый месяц составила <данные изъяты>.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

С июля 2017 года МРОТ составляет 7800 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в *** 30% размер заработной платы истца должен был составлять 13260 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.

Истцом представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу в должности <данные изъяты> на 1 ставку, суд находит его неверным и принимает свой расчет, согласно которому:

размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за дата 2017г. на 1 ставку <данные изъяты> с учетом полностью отработанной норме часов составил <данные изъяты> руб. из расчета (МРОТ 13260 руб. - <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяца ).

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Согласно Уставу МБОУ Мирнинская СОШ является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Материалами дела подтверждено, что финансирование в отношении уборщиков служебных помещений производится из бюджета муниципального района.

В связи с чем, администрация муниципального района «Оловяннинский район» несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.

Также истцом обоснованно заявлено требование об обязании ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, а за дата 2017г. судом произведен перерасчет заработной платы, работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, с дата.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «***».

С ответчика МБОУ Мирнинская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную заработную плату за период с датаг. по датаг. года с учетом НДФЛ в пользу ФИО1 Кочнева в размере <данные изъяты> рублей

Обязать администрацию муниципального района «***» в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» произвести финансирование для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 Кочнева в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждение «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 Кочнева полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности) в месяц в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, с дата.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «***» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.12.2017 года.

Судья: Набережнева Н.В.