Решение № 12-250/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-250/2019

Дело № 12-250/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2019 года г.Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лисофенко О.А., при секретаре Колпаковой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу ФИО1 на постановление от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося (дата) в (адрес), гражданина Республики Казахстан, неработающего, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: (адрес),

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) ФИО2 от 30 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что он нарушил режим пребывания в РФ – п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, выразившееся в превышении законного срока нахождения в 90 суток в течении периода в 180 суток, т.к. пребывает на территории РФ с 06 января 2019 года по 07 января 2019 года, с 08 января 2019 года по 07 марта 2019 года, с 10 марта 2019 года по 28 марта 2019 года, с 01 апреля 2019 года по 30 мая 2019 года, что составляет 140 суток суммарно, без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ свыше 90 суток в течении периода 180 суток, начиная с 06 января 2019 года.( л.д.6)

В жалобе ФИО1 просит данное постановление отменить, ( л.д.1-5) указав, что решение о сокращении срока пребывания было вынесено лишь исходя из формального подхода к решению вопроса со стороны уполномоченного органа, в своем уведомлении отдел полиции «Калининский» не указал : какие именно нарушения были допущены со стороны иностранного гражданина, не было приведено никаких доказательств и доводов по данным обстоятельствам.

Его нахождение на территории РФ является законным, за весь период нахождения на территории РФ он не привлекался к административной ответственности, не совершал действий, связанных с уклонением от регистрационного учета, что подтверждается предоставлением уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Должностным лицом не учет факт прибытия на территорию РФ лишь 01 апреля 2019 года, что в свою очередь повлекло неверное исчисление срока пребывания. Кроме того, он не согласен с решением ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску № 96 от 25 апреля 2019 года, которым сокращен срок временного пребывания в РФ, в связи с которым он должен был выехать из РФ до 03 мая 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 в полном объеме поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, постановление от 30 мая 2019 года и решение от 25 апреля 2019 года отменить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО1 владеет языком, на котором ведется производство по делу, поскольку собственноручно на русском языке указал в протоколе об административном правонарушении о том, что замечаний к протоколу у него не имеется, имеются его подписи о разъяснении ему процессуальных прав, в том числе ст. 51 Конституции РФ и указал о том, что владеет русским языком, в переводчике не нуждается, жалоба на постановление поданы ФИО1 на русском языке и изложенные в ней факты он поддержал в судебном заседании подробно также на русском языке, таким образом, судья не усматривает оснований для назначения ФИО1 переводчика.

Из предоставленных материалов следует, что должностным лицом установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ – п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, выразившееся в превышении законного срока нахождения в 90 суток в течении периода в 180 суток, а именно пребывает на территории РФ с 06 января 2019 года по 07 января 2019 года, с 08 января 2019 года по 07 марта 2019 года, с 10 марта 2019 года по 28 марта 2019 года, с 01 апреля 2019 года по 30 мая 2019 года, что составляет 140 суток суммарно, без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ свыше 90 суток. Должностное лицо установило, что тем самым срок временного пребывания ФИО1 в РФ превысил 90 суток в течении периода 180 суток. Его действия квалифицированны по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении за № 4719 003 097 от 30 мая 2019 года (л.д.7)

Изложенные обстоятельства в материалах дела, т.е. в постановлении начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) ФИО2 от 30 мая 2019 года ( л.д.6) также подтверждены показаниями допрошенного свидетеля ФИО3, который показал, что в уведомлении у ФИО1 на выезд ошибочные данные, связанные с технической опечаткой, т.к. фактически решение о сокращении срока временного пребывания в РФ ему выносилось 30 мая 2019 года и имеет №, копию которого представил в судебное заседание. Данное решение в порядке КоАП РФ обжалованию не подлежит, а в порядке КАСа РФ не обжаловалось и действует.

Период пребывания ФИО1 в РФ, начиная с первого прибытия 06 января 2019 года суммарно составляет 140 суток, что превышает установленный 90-суточный срок в пределах 180 суток, которые с 06 января 2019 года еще не истекли, но предел уже превышен, поэтому он наказывался в административной порядке и, в связи с этим, вынесено решение о сокращении срока пребывания от 30.05.2019 года с установлением срока выезда до 03.06.2019 года, а в настоящее время он пребывает в городе Челябинске незаконно, что подтверждается копией его паспорта, уведомлением о прибытии, миграционной картой о его перемещениях и сроках пребывания в РФ( л.д. 21-25)

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Так, в соответствии с п. 1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, обстоятельства, установленные в постановлении начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 30 мая 2019 года полностью нашли свое подтверждение о нарушении ФИО1 п. 1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оснований для отмены вышеуказанного постановления судом не установлено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований административного законодательства в ходе производства по делу в отношении ФИО1 не допущено.

Доводы жалобы о несогласии с решением Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску от 25 апреля 2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российском Федерации не могут быть рассмотрены в настоящем судопроизводстве, поскольку фактически такого решения от 25 апреля 2019 года не имеется, а решение от 30 мая 2019 года не подлежит обжалованию в пределах КоАП РФ, поскольку его предметом не является административное правонарушение, как таковое, а лишь решение должностного лица ОП «Калининиский» без наложения административного взыскания, т.е. отсутствует предмет для рассмотрения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Так, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год. В настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом в полной мере учтена личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является правовой режим пребывания в РФ иностранных граждан, а размер штрафа назначен минимальным, т.к. он привлекается впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) ФИО2 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья п/п О.А.Лисофенко

Копия верна. Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 12-250/2019 Калининского районного суда г. Челябинска

74RS0006-01-2019-002910-16