Постановление № 5-436/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-436/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года г.Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джишкариани ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <иные данные>, гражданина Республики <иные данные> проживающего по адресу: Свердловская область, <адрес>, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, официально не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> в помещении отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области выявлен гражданин Республики <иные данные> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов (виза), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С протоколом об административном правонарушении ФИО4 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, после чего территорию России не покидал. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО5. От брака имеет двух несовершеннолетних детей <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В <ФИО>1 близких родственников не имеет. Не выезжал из Российской Федерации в связи с необходимостью обеспечивать свою семью.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> в помещении отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области выявлен гражданин Республики <иные данные> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов (виза), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания на территории РФ.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждаются рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, письменным объяснением ФИО3 об обстоятельствах совершенного административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что не может покинуть Российскую Федерацию в связи с необходимостью обеспечивать свою семью; национальным паспортом ФИО3, сведениями АС ЦБДУИГ об отсутствии у ФИО3, документов, подтверждающих наличие законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО3 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание личность виновного, длительность проживания в РФ (ФИО3 проживает в России с 1996 года), наличие супруги ФИО5.- гражданки Российской Федерации, брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, наличие несовершеннолетних детей – <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющихся гражданами РФ, постоянно проживающих в РФ, но также и факт привлечения <ФИО>1 М. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение однородного правонарушения и отсутствие каких-либо действий со стороны ФИО3 по легализации своего пребывания на территории России, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в максимальных пределах в размере 5000 рублей, без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Именно такое наказание позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Джишкариани ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области л/с № КПП №, ИНН № ОКТМО № счет получателя 40№ в Уральское ГУ Банка России, БИК № КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья