Постановление № 5-271/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-271/2020

Дело № 5-271/2020

УИД 39RS0001-01-2020-000928-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев поступившее из ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Орбита», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 6.04.2018, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, в ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области из ОВМ УВМ УМВД России по Калининградской области поступила информация о возможном нарушении ООО «Орбита» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Орбита» на основании трудового договора, действие которого прекращено 18.12.2019. Уведомление от ООО «Орбита» в период с 19.12.2019 по 23.12.2019 в УВМ УМВД России по Калининградской области не поступало.

По факту не уведомления УВМ УМВД России по Калининградской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в установленные законом сроки 11.02.2020 в отношении ООО «Орбита» составлен протокол № 15/ю 003452 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Орбита» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство с просьбой заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение малозначительно, не повлекло нарушения чьих-либо прав и интересов, ущерба общественной безопасности и правопорядку, уведомление было направлено с незначительным опозданием, ООО «Орбита» состоит в реестре субъектов малого предпринимательства. Вину признают, раскаиваются, обязуются не допускать нарушения порядка уведомления в будущем.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, ООО «Орбита», привлекая иностранного работника - гражданина Республики Узбекистан ФИО1, должно было в течение трех рабочих дней со дня расторжения трудового договора, то есть по 23.12.2019, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте о расторжении такого договора.

Между тем, из материалов дела следует, что соответствующего уведомления ООО «Орбита» в установленные законом сроки не подало, подав 27.12.2019.

Факт совершения ООО «Орбита» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области от 21.01.2020; документами иностранного гражданина; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от 18.12.2019; описью вложения почтового отправления, подтверждающей факт отправки уведомления 27.12.2019; объяснением генерального директора ООО «Орбита»; протоколом об административном правонарушении № 15/ю 003452 от 11.02.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что виновность ООО «Орбита» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины в совершении административного правонарушения и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, отягчающих ответственность ООО «Орбита» обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Орбита» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, в связи с чем, применение к обществу наказания в виде штрафа при обстоятельствах, установленных по делу, носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления ООО «Орбита» административного органа по вопросам миграции о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином в данном случае не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, при этом пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей не установлено, а срок подачи уведомления нарушен незначительно (на 4 рабочих дня), при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Орбита» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ООО «Орбита» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Пичурина О.С.