Решение № 12-103/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-103/2017
21 июня 2017 года
г. Архангельск
просп. Никольский, д.46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе директора МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №68» на постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 05 мая 2017 года в отношении МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №68» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ №8-ПП/2017-2/26/03-12/44/18,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** и *** от *** МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» признано виновным в совершении административных правонарушений по ч.3 ст.5.27.1, КоАП РФ (постановление ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/18).

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» ФИО1 подала на него жалобу. Просила смягчить административное наказание и установить его в размере половины от минимального, либо не привлекать к административной ответственности юридическое лицо и должностное лицо – директора, ограничившись устным предупреждением. В обоснование жалобы в ее тексте приведены соответствующие доводы.

В судебном заседании директор ФИО1 доводы, изложенные в жалобе и представленном в судебное заседание дополнении к ней, поддержала.

Государственная инспекция труда в *** и *** своего представителя в суд не направила.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» в период с *** по *** была проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства.

По итогам проверки *** составлен акт ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/2, выдано предписание ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/3 от ***, крайним сроком исполнения до ***, с приложением подтверждающих документов.

1. В ходе проверки выявлены нарушения п.11 ч.2 ст.212 ТК РФ, ч.7 ст.213 ТК РФ, п.3, 5, 6, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, п.3 ч.1 ст.76 ТК РФ, п.12 ч.2 ст.212 ТК РФ, выразившиеся в том, что работники по должности «учитель» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, не прошедшие обязательное психиатрическое освидетельствование, были допущены к работе ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав материалы проверки, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** и *** пришел к обоснованному выводу о совершении МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» как юридическим лицом, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В связи с чем в отношении МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» было вынесено постановление ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/18 по ч.3 ст.5.27.1.

При этом, административное наказание постановлением ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/18 назначено в минимальном размере санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При вынесении данного постановления должным образом учтены смягчающие обстоятельства по делу и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также дано обоснование, почему дело не может быть прекращено за малозначительностью.

Между тем, согласно материалам дела, а также пояснениям директора ФИО1 выявленные нарушения на момент составления протоколов об административных правонарушениях, были устранены.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** (ред. от ***) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных материалов, формально в действиях МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, однако, принимая во внимание изложенные в жалобе доводы, пояснения ФИО1, представленный счет-фактуру, а также то обстоятельство, что данное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, каких-либо негативных последствий для работников МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» либо других лиц не имело, не создало угрозы для причинения вреда жизни и здоровью граждан, совершено впервые, в связи с чем данное правонарушение следует признать малозначительным.

С учетом изложенного, постановление ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/18 от *** о назначении административного наказания в отношении МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием МБОУ МО «***» «Средняя школа ***».

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** и *** от *** ***-ПП/2017-2/26/03-12/44/18, которым МБОУ МО «***» «Средняя школа ***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием МБОУ МО «***» «Средняя школа ***».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Андреюшков