Решение № 2-836/2018 2-836/2018~М-723/2018 М-723/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-836/2018

Дело № 2 -836/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Аракелян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о возобновлении выплаты страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является гражданином Украины, и на ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

12.05.2017 им был получен вид на жительство в РФ на срок до 12.05.2022 года. Истцу была назначена по закону <адрес> по месту его жительства - <адрес> трудовая пенсия, которую он получал с 2014 года на территории <адрес> до 31.10.2017. После получения вида на жительство на территории Российской Федерации истец обратился в ГУ УПФ в г.Гуково с заявлением о назначении ему страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. При этом ГУ УПФ РФ в г.Гуково истребовал и получил из <адрес> его пенсионное дело, в котором имелась справка о том, что истцу прекращена выплата пенсии на территории <адрес>. С 01.11.2017 ГУ УПФ в г.Гуково после проведения всех проверок, установленных действующим законодательством РФ, данная страховая пенсия по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу была назначена в размере 8 488 рублей. Включение трудового стажа, заработанного на территории <адрес>, производится ГУ УПФ РФ в г.Гуково на основании норм соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москва 13.03.1992. Данная страховая пенсия выплачивалась истцу ответчиком вплоть до 01.03.2018.

С 01.03.2018 ответчиком выплата пенсии была приостановлена. При неоднократных обращениях истца к ответчику по вопросу разъяснения оснований данного приостановления, истцу в устной форме сообщалось, что данное приостановление произведено в связи с запросом в пенсионные органы <адрес> по поводу прекращения истцу выплаты пенсии на ее территории в <адрес>, и будет возобновлена выплата страховой пенсии, когда будет получен ответ на данный запрос. Действия ответчика по приостановлению выплаты страховой пенсии истец считает неправомерными в рамках действующего законодательства РФ, и нарушающими гарантируемое истцу ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту.

В связи с чем истец просит признать распоряжение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске о приостановлении выплаты истцу страховой пенсии незаконным; признать за ФИО1 право на выплату страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинск возобновить выплату страховой пенсии с 01.03.2018 года., взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в размере 12 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил рассмотреть дело с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе, являются Украина и Россия установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.11.2017, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионный фонд РФ имеет право проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Поскольку ФИО1 является гражданином <адрес> УПФ РФ в г.Гуково были направлены соответствующие запросы в Пенсионный фонд <адрес> о подтверждении либо опровержении факта получения пенсии на территории <адрес>. В целях недопущения двойной выплаты пенсии на территории <адрес> и территории РФ, выплата страховой пенсии ФИО1 была приостановлена для контроля выплаты.

Выслушав пояснения сторон, представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, в случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. В судебном заседании установлено, что 12.05.2017 истцом был получен вид на жительство в РФ на срок до 12 мая 2022 года. Ранее истцу назначена по закону <адрес> на территории <адрес> по месту его жительства - <адрес> которую он получал с 2014 года на территории <адрес> до 31.10.2017. После получения вида на жительство на территории Российской Федерации истец обратился в ГУ УПФ в г.Гуково с заявлением о назначении ему страховой пенсии по ст. 08 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. При этом ГУ УПФ РФ в г.Гуково истребовал и получил из Луганской народной республики его пенсионное дело, в котором имелась справка о том, что истцу прекращена выплата пенсии на территории <адрес>. После всех проверок, установленных действующим законодательством РФ, данная страховая пенсия по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ была назначена истцу в размере 8 488 рублей. Данная страховая пенсия выплачивалась истцу с 01.11.2017 по 01.03.2018, выплата пенсии истцу была приостановлена с 01.03. 2018. До настоящего времени истец пенсию не получает.

Согласно ч.8 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственными органами или органами местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца, то есть данное приостановление возможно только на момент назначения пенсии, а не в период ее выплаты.

Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В силу ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Частью 6 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Частью 8 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ предусмотрено, что в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В судебное заседание истец предоставил справку Пенсионного фонда <адрес> УПФ <адрес> в <адрес> от 29.08.2018 № №, из которой следует, что согласно запроса Управления Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области № № от 16.10.2017 пенсионное дело ФИО1 снято с учета и выслано в адрес УПФ РФ в г.Гуково 25.10.2017 исх. № №. Пенсия ФИО1 выплачена по 31.10.2017, лицевой счет закрыт и выплата пенсии прекращена с 01.11.2017.

Согласно ч.4 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

То есть приостановление истцу страховой пенсии противоречит перечню оснований ее приостановления и прекращения, предусмотренными ч.8 ст. 22, ч.1 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 -ФЗ. Кроме того, приостановление выплаты противоречит и действующим указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР», которым вообще не предусмотрено прекращение либо приостановление выплаты пенсии иностранным гражданам при проживании на территории РФ в связи с отсутствием сведений о прекращении выплаты на территории государства из которого они прибыли. Истцу не производится выплата сумм страховой пенсии с 01.03.2018 в размере 8488 руб. ежемесячно. В связи с чем истец вправе требовать выплаты пенсии на основании ч.3 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой, возобновление выплаты страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. В противном случае нарушаются права истца на социальное обеспечение, установленные и закрепленные принятыми на себя Российской Федерацией обязательствами в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участниковСНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд полагает, что вынесенное ответчиком распоряжение о приостановлении выплаты страховой пенсии истцу следует признать незаконным, так как оно не соответствует положениям ч. 1 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ни одного из 6 указанных в данной статье оснований, в данном случае не имеется. Фактически действиями ответчика нарушено конституционное право истца на получение пенсии, так как с 01 марта 2018 года истец не является получателем страховой пенсии, не имея никакого иного источника дохода.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать распоряжение УПФ РФ в г. Новошахтинске незаконным, и обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинск признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинск возобновить выплату страховой пенсии истцу с 01.03.2018 года.

Суд полагает, что с ответчика также необходимо взыскать судебные расходы по оплате помощи представителя истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007года № 383-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, оценив соотносимость указанных истцом расходов с объемом защищаемого права, конкретные обстоятельства дела, объем и качество реально оказанных юридических услуг, количество судебных заседаний, при этом учитывая принцип разумности и мнение представителя ответчика, заявляющего о снижении суммы расходов на представителя, суд полагает, что заявление ФИО1 о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя подлежит частичному удовлетворению в размере 10 000 рублей.

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, содержащем требования имущественного и неимущественного характера, в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 4 п.1 и п.3 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать распоряжение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске о приостановлении выплаты ФИО1 страховой пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на выплату страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинск возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии с 01 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске в пользу ФИО1 расходы по оплате помощи представителя в размере 10 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2018 года.

Судья И.Е. Козинцева