Решение № 12-63/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-63/2017

д. 12-63-2017 г. Мариинский Посад


РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении)

29 мая 2017 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д. Ф. Макашкин,

с участием: представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев жалобуФИО3,на постановление главного государственного инспектора г. Новочебоксарск, г. Мариинский Посад и Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по городам Мариинский Посад и Новочебоксарск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Новочебоксарск, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по городам Мариинский Посад и Новочебоксарск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 28 марта 2017 года ФИО3, <данные изъяты> года рождения, проживающая в <адрес>, в <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения, ей назначено административное наказание - штраф в размере 5 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ФИО3, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, незаконно пользуется земельным участком площадью 6 кв. м., расположенным в 20 метрах юго-восточнее жилого <адрес>, в <адрес> сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и тем самым она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО3, обратилась в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой она просит отменить постановление, вынесенное в отношении неё, и прекратить производство по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, но в своей жалобе указала, что вынесенное в отношении неё постановление считает незаконным, поскольку придомовой сарай (хозпостройка), который расположен на вышеуказанной земельной площади, построен совместно жилым домом № по <адрес> в 1971 году для учителей, и числится на балансе <данные изъяты> школы.

По решению профсоюзного комитета школы в 1971 году ей, как учителю <данные изъяты> школы, в <адрес>, дали <адрес> вместе сараем. Данный сарай был предназначен для хранения топливного брикета на отопление колонки «Титан», предназначенной для нагрева воды, и является неотъемлимой частью жилого дома, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Это значит, что с её стороны нет никакого самовольного присвоения земельного участка, расположенного под её хозяйственным помещением в сарае.

Со времени постройки дома и сарая никаких устных и письменных уведомлений о совершении ею правонарушения по использованию земельного участка под сараем со стороны сельской администрации не было, и считает, что, при условии правонарушения по использованию земельной площади под сарай, администрация поселения должна была предупредить по его устранению.

Ей скоро будет 88 лет, она труженица тыла Великой Отечественной войны, почетный гражданин села, и она по состоянию здоровья не в состоянии разобраться в законах. Поэтому она просит восстановить справедливость, и отменить постановление Управления Росреестра по Чувашской Республике о назначении ей административного наказания - штрафа в размере 5000 рублей от 28 марта 2017 года.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - заместитель начальника отдела государственного земельного надзора данного Управления ФИО2 в судебном заседании согласился с доводами лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО3 и пояснил, что она действительно, не имея правоустанавливающих документов, использует земельный участок площадью 6 кв. м. под своим сараем, расположенным в кадастровом квартале № Шоршелского сельского поселения, в 20 метрах юго-восточнее жилого <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и тем самым она нарушает правила землепользования. Данное нарушение правил землепользования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Однако административное правонарушение, совершенное ФИО3, является малозначительным. Поэтому он согласен на освобождение ФИО3 от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ по основанию малозначительности совершённого ею административного правонарушения.

Изучив жалобу ФИО3, материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как следует из материалов дела, на основании доказательств, собранных по данному делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 самовольно не завладела данным земельным участком площадью 6 кв. м., на данном земельном участке расположено её хозяйственное помещение, которое ей предоставлено вместе с жилым помещением - квартирой № в <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, в состав жилого <адрес> Мариинско-Посадского района Чувашской Республики входит сарай общей площадью 63 кв. м., и хозяйственное помещение ФИО3 является одним из помещений данного сарая.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершённое ФИО3, по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным административным правонарушением.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение, совершённое ФИО3, является малозначительным, постановление главного государственного инспектора г. Новочебоксарск, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по городам Мариинский Посад и Новочебоксарск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 28 марта 2017 года в отношении ФИО3 подлежит отмене, производство по делу - прекращению, и ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясьст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Новочебоксарск, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по городам Мариинский Посад и Новочебоксарск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО1 от 28 марта 2017 год в отношении ФИО3 отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, <данные изъяты> года рождения, прекратить, и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Федеральный судья: Д.Ф. Макашкин