Постановление № 5-158/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-158/2017

Дело № 5 - 158/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 04 октября 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голиковой Е.П.,

при секретаре Никитниковой Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты> проживающего в <адрес>

у с т а н о в и л:

02 октября 2017 года в 17 часов 30 минут в <...> у строящегося дома был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пребывает на территории РФ с 23 августа 2017 года по настоящее время без документов, дающих право на пребывание на территории РФ, отсутствует уведомление о постановке на миграционный учет, регистрация на территории РФ. В установленные законом сроки за пределы РФ не выехал, срок пребывания на территории РФ не продлил, тем самым нарушил установленный п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закона) порядок, согласно которому временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания.

В соответствии с п.9 ст.13.3 Закона гражданин республики Узбекистан ФИО1 обязан был выехать из РФ. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. Срок пребывания на территории РФ закончился 26.08.2017г. и с 27.08.2017г. по настоящее время документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ, не имеет. В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин Узбекистана ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ.

02 октября 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину признал полностью и показал, что 10 апреля 2017 года он впервые прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, оформил патент. Авансовые платежи по патенту в сумме 3700 рублей платил регулярно, последний раз заплатил 26 сентября 2017г. О том, что оплату авансовых платежей по патенту необходимо производить постоянно в одну и ту же дату, он не знал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Его вина подтверждается письменными материалами дела: рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении, копиями патента, паспорта ФИО1, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и чеков-ордеров от 26.05.2017г., 26.06.2017г., 26.07.2017г., 27.08.2017г., 26.09.2017г.

Суд доверяет указанным выше материалам дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ (далее Закона) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.3 Закона патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 10.04.2017 г. Встал на миграционный учет, оформил патент и оплатил налог. У иностранного гражданина ФИО1 дата уплаты налога должна быть не позднее 26 числа, однако в августе 2017 года налог уплачен им с нарушением срока (1 день)- 27.08.2017 года. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия патента. Учитывая, что патент ФИО1 не переоформил, за пределы РФ в установленный срок не выехал, следовательно, с 27.08.2017 года по настоящее время гражданин ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Учитывая конкретные установленные по делу обстоятельства, то, что ФИО1 предпринимал меры к легализации своего положения на территории РФ, ежемесячно производил уплату авансового платежа в размере 3700 рублей для продления срока действия патента, последний платеж произведен им 26 сентября 2017г., суд считает, что по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий его действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд считает возможным в силу малозначительности правонарушения освободить ФИО1 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и в силу малозначительности правонарушения освободить его от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Голикова Е.П.