Решение № 12-56/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-56/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-56/2019

№ №

13 ноября 2019 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Щербина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Боготольского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации г. Боготола о назначении административного наказания № от 17.10.2019, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Огласив протест Боготольского межрайонного прокурора, выслушав заместителя Боготольского межрайонного прокурора Гутареву Е.А., изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации г. Боготола от 17.10.2019 № 27 (л.д. 29) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», поскольку 23.08.2019 в 23 часа 25 минут в квартире по адресу: <адрес> проводила ремонтные работы, нарушая тишину и покой ФИО6, проживающего по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, нормы КоАП РФ, в обоснование протеста указывает на то, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». О составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении от 11.09.2019 № 276 по п. 2 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 извещены ФИО1 и потерпевший ФИО6 Определением от 14.10.2019 № назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении по п. 2 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №. Однако, протокол от 14.10.2019 № об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен по п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №. По этому же п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № коллегиальный орган признал виновной ФИО1 согласно протоколу заседания административной комиссии от 17.10.2019, в отношении ФИО1 вынесено постановление.

Заместитель Боготольского межрайонного прокурора Гутарева Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1 для участия в судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, каких-либо ходатайств не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности в защиту интересов административной комиссии администрации г. Боготола, для участия в судебном заседании не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие, в котором с доводами, изложенными в протесте, согласилась.

Потерпевший ФИО6 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы, изложенные в протесте Боготольского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Гутареву Е.А., суд исходит из следующего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных в частности на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, за исключением действий, указанных в п. 2 данной статьи, которым предусмотрена административная ответственность за проведение ремонтных работ в жилом помещении в многоквартирном доме в период с 22 часов до 9 часов, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией администрации г. Боготола установлено, что 23.08.2019 в 23 часа 20 минут ФИО1 проводила ремонтные работы в жилом помещении в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, чем нарушила тишину и покой ФИО6 проживающего по адресу: <адрес>.

Обстоятельства совершения ФИО1 данного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 14.10.2019 и подтверждаются материалами дела, в том числе рапортом помощника оперативного дежурного МО МВД России «Боготольский» (л.д. 1), объяснениями ФИО6 (л.д. 2), ФИО1 (л.д. 4), исследованными в судебном заседании.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. При составлении протокола ФИО1 присутствовала, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также КоАП РФ, ей были разъяснены, копия протокола ею получена, о чем свидетельствуют ее подписи в протоколе.

Однако, в процессуальных документах, составленных должностным лицом в отношении ФИО1, не содержится указания на обстоятельство, которое является обязательным для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», обязательные признаки объективной стороны этого административного правонарушения, в постановлении отсутствуют.

Проведение ремонтных работ в жилом помещении в многоквартирном доме в период с 22 часов до 9 часов, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161, в связи с чем в данном случае действия ФИО1 подлежали квалификации по указанному пункту названной статьи.

Совершение каких-либо иных действий, влекущих ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161, ФИО1 не вменяется, каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о нарушении ФИО1 требований, подлежащих квалификации по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161, материалы дела не содержат.

Установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений ст. 1.5 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что достаточных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161, не имелось.

При таких обстоятельствах выводы коллегиального органа о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, санкцией ч. 2 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 1.1.данного Закона, - административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

В связи с этим переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Поскольку, переквалификация действийФИО1 с части 1на часть 2 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 ухудшит ее положение, принятое в отношенииФИО1 постановление административной комиссии администрации г.Боготола от 17.10.2019 № подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации г. Боготола от 17.10.2019 № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Кирдяпина