Постановление № 5-51/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело №5-51/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 апреля 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Борисова Р.Н.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах материал о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

05.04.2020 в 10.20 часов в магазине по адресу: Краснодарский край, г.Тихорецк, <адрес>, ИП ФИО2 осуществлял деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров - телефонов в период действия ограничительных мероприятий (карантина).

По данному факту 05.04.2020 в 10.40 часов главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО2 в вышеуказанном магазине.

05.04.2020 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №049742.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен телефонограммой, что признается судом надлежащим способом извещения в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судья, исследовав дело об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает следующее.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании положений статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) в п.п. 1.1 и п.п. 1.2 возложено:

- обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);

- с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 30.03.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в п. 2 на период действия режима «Повышенная готовность» временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р, и продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 №185 на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин).

В судебном заседании установлено, что 05.04.2020 в 10.20 часов в магазине, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Тихорецк, <адрес>, осуществлялась деятельность ИП ФИО2 по розничной продаже непродовольственных товаров - телефонов в период действия ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края.

При этом, розничная реализация телефонов не входит в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 31.03.2020 № 548 «О мерах по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории муниципального образования Тихорецкий район» утвержден перечень организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», работникам которых выдаются специальные пропуска, установленные пунктом 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Согласно сообщению администрации муниципального образования Тихорецкий район от 08.04.2020, ИП ФИО2 включен в вышеуказанный перечень при осуществлении деятельности в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Тихорецк, ул<адрес>, где реализуется продовольственная группа товаров.

Учитывая изложенное, суд приходит к вводу о том, что деятельность ИП ФИО2 по реализации непродовольственных товаров в магазине по адресу: г. Тихорецк, <адрес> образует состав административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО2 полностью доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №049742 от 05.04.2020, протоколом о временном запрете деятельности от 05.04.2020, фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП от 06.04.2020.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, личность виновного, имущественное положение правонарушителя – ИП ФИО2, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях среди прочих видов наказания предусматривает административное приостановление деятельности. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Учитывая, что выявленные в настоящем судебном заседании нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные ИП ФИО2, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в период введения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, применение наказания в виде штрафа не позволит достичь цели административного наказания и устранить непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в абзаце третьем пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

В связи с этим, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления его деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: г. Тихорецк, <адрес> сроком на 26 суток.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, который был применен в отношении ИП ФИО2 05.04.2020 в 10.40 часов.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности в магазине, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Тихорецк, <адрес>, на срок 26 (двадцать шесть) суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова