Решение № 12-0943/2025 12-943/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-0943/2025

Дело № 12-943/25 УИД № 77RS0032-02-2025-008775-26


РЕШЕНИЕ

09 июня 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамашева Б.Т. по доверенности Чеховой В.А. на постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 23 мая 2025 года № 0931127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес Бахтиёра Толонбаевича, паспортные данные, фактически проживающего по адресу: адрес, 1-я адрес,

установил:

21 мая 2025 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника Отдела МВД России по адрес от 23 мая 2025 года № 0931127 Мамашев Б.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес, защитник Мамашева Б.Т. – по доверенности Чехова В.А. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, указывая, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что Мамашев Б.Т. является лицом, ищущим убежище на адрес, окончательное решение по вопросу предоставления ему временного убежища не принято, поскольку им обжаловано решение ГУ МВД России по адрес от 28.11.2024 об отказе в предоставлении временного убежища. Обращение за убежищем обусловлено угрозой безопасности в адрес. При вынесении постановлении также не было учтено, что за уклонение от выезда с адрес после 06 июля 2017 года постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 30 августа 2024 года Мамашев Б.Т. уже привлекался по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, в связи с чем повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение законом не предусмотрен. .

В судебное заседание Мамашев Б.Т., содержащийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, не доставлен, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайство о своем участии в судебном заседании при рассмотрении жалобы не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого лица.

Защитник Чехова В.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Чехову В.А., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на адрес и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 22 мая 2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД России по адрес адрес выявлен гражданин адрес, паспортные данные, прибывший в Российскую Федерацию 10 июля 2010 года, который по истечении срока пребывания не продлил уведомление о прибытии иностранного гражданина. Впоследствии Мамашев Б.Т. не выехал с адрес по истечении установленного законом срока пребывания иностранного гражданина, а именно, после 07 июля 2017 года, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия Мамашева Б.Т. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В подтверждение данных обстоятельств представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 21.05.2025; рапорт сотрудника полиции от 21.05.2025; письменные объяснения Мамашева Б.Т.; данные ЕИР РМУ на Мамашева Б.Т.; заключение об установлении личности иностранного гражданина и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 № 4528-1 «О беженцах», устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений; (п.п. 1 п. 1 ст. 1). Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (ст. 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (ст. 12).

Иностранный гражданин вправе попросить временное убежище, которым признается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на адрес в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются – лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» возможности временного пребывания на адрес (далее – временное убежище) определяются Порядком предоставления временного убежища на адрес, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 (в редакции от 19.07.2023 «О предоставлении временного убежища на адрес»).

Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу с отметкой о продлении его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов его семьи на территории российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

Основанием для привлечения гражданина адрес к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило уклонение иностранного гражданина от выезда с адрес после 07 июля 2017 года.

Вместе с тем, защитником Чеховой В.А. в подтверждение законности пребывания на адрес Мамашева Б.Т. представлены документы, подтверждающие обращение Мамашева Б.Т. в компетентные органы о предоставлении временного убежища, получение уведомления об отказе в предоставлении временного убежища от 28.11.2024, обжалование указанного отказа в Черемушкинский районный суд адрес (07 апреля 2025 года Черемушкинским районным судом адрес вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска фио о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 28.11.2024 об отказе в предоставлении временного убежища), а также обжалования решения Черемушкинского районного суда адрес в Московский городской суд.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес» справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на адрес на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.

Согласно ч. 2,3 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона «О беженцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд.

3. Срок подачи жалобы не должен превышать:

1) один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме;

2) три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.

В силу положений Федерального закона «О беженцах» в период рассмотрения заявления лица о предоставлении иностранному гражданину и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища, иностранный гражданин вправе находиться на адрес.

Истечение срока действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища, которая выдается иностранному гражданину территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии оснований для пребывания иностранного гражданина на адрес до решения вопроса по его заявлению о предоставлении временного убежища.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела должностным лицом ОМВД России по адрес, а именно 21.05.2025 и 23.05.2025, срок законного пребывания иностранного гражданина на адрес не истек, поскольку им обжалуется решение об отказе в предоставлении временного убежища, в связи с чем, событие административного правонарушения, вмененного Мамашеву Б.Т., отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая принятие судом решения об отмене постановления должностного лица, доводы жалобы защитника об отмене принудительного выдворения с адрес в виду угрозы безопасности в адрес в связи с этническим мотивированным уголовным преследованием при принятии окончательного решения не оценивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Отдела МВД России по адрес от 23 мая 2025 года № 0931127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Бахтиёра Толонбаевича, паспортные данные отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мамашева Бахтиёра Толонбаевича, паспортные данные, содержащегося в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, освободить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: Федорова И.П.