Решение № 2-1240/2023 2-89/2024 2-89/2024(2-1240/2023;)~М-1137/2023 М-1137/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1240/2023

КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2023-001921-36 Дело № 2-89/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Псковской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Мое поместье» об обращении взыскания на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Мое поместье» об обращении взыскания на земельный участок с КН №, площадью 616 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что СНТ «Мое Поместье» является должником по сводному исполнительному производству № 21598/22/98060-СД о взыскании задолженности на общую сумму 446 075,51 руб. в пользу взыскателя - УФНС России по Псковской области. В ходе проведения исполнительных действий установлено, что у должника в постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок с КН №, площадью 616 800 кв.м., по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.04.2023 в отношении указанного недвижимого имущества наложен запрет на совершение регистрационных действий. 27.04.2023 составлен акт описи (ареста) вышеуказанного недвижимого имущества.

В связи с тем, что у ответчика отсутствуют денежные средства и иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, а также в целях исполнения требования взыскателя по исполнительному производству истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СНТ «Мое поместье» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по юридическому адресу, возвращено по истечении срока хранения, в связи с чем по правилам ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.117, 118 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а судебное извещение - доставленным.

Представитель третьего лица УФНС России по Псковской области, являющегося взыскателем по сводному исполнительному производству, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменную позицию, согласно которой исковые требования судебного пристава-исполнителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В силу ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Из буквального содержания данной нормы закона следует, что взыскание может быть обращено только на земельный участок, принадлежащий должнику на праве собственности.

На основании п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что согласно ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (ст.30 ГПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. С учетом норм ст.43 ГПК РФ к участию в деле следует также привлекать лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты принятым судом решением.

Таким образом, для разрешения спора об обращении взыскания на недвижимое имущество должника необходимо определить наличие у него какого-либо неисполненного обязательства, возбужденного исполнительного производства, принадлежность должнику указанного имущества и неотносимость этого имущества к имуществу, на которое взыскание не может быть обращено и перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, изложенный в пункте 5 статьи 4 Федерального «Об исполнительном производстве» основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 12.07.2007 №10-П, в пункте 2.2 мотивировочной части которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Судом установлено, что ответчик СНТ «Мое Поместье» является должником по следующим исполнительным производствам:

- № 21598/22/98060-ИП от 08.11.2022, постановление №22 от 07.11.2022 УФНС России по Псковской области, задолженность 338 571,11 руб. (л.д.8-10);

- № 27720/23/98060-ИП от 26.09.2023, постановление №144 от 22.09.2023 УФНС России по Псковской области, задолженность 107 504,4 руб. (л.д.42-43).

13.10.2023 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 21598/22/98060-СД (л.д.44), остаток задолженности по сводному исполнительному производству - 446 075,51 руб.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Мое поместье» находится земельный участок с КН №, площадью 616 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли общего пользования и земли, не переданные в частную собственность, дата государственной регистрации - 01.12.2015, основание - свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №29977, выданное 19.11.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Пскова, кадастровая стоимость - 44 952 384 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.17, 31, 32-34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.04.2023 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка с КН 60:27:0300600:1 (л.д.18).

Иных обременений, помимо запретов на совершение действий по регистрации, наложенных на основании постановлений судебных приставов-исполнителей, в отношении спорного объекта недвижимости не имеется.

27.04.2023 в присутствии понятых составлен акт описи (ареста) спорного земельного участка, определена его предварительная стоимость в размере 400 000 руб. (л.д.11-14) и на основании соответствующего постановления ответственным хранителем арестованного земельного участка назначен председатель правления СНТ «Мое поместье» ФИО2 (л.д.16).

Согласно сведениям, поступившим судебному приставу-исполнителю в автоматизированном режиме из ФНС России, органов ГИБДД, банковских организаций у СНТ «Мое Поместье» в собственности транспортных средств не имеется, банковских счетов не открыто (л.д.45-55).

На основании п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу п.2 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п.3 ст.269 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм постоянное (бессрочное) пользование земельным участком предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. Законодатель не наделяет лицо, имеющее земельный участок такой категории, правом на распоряжение им.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрены в ст. 45 ЗК РФ. Принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при обращении взыскания законодательство не предполагает.

Согласно ч.1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Исходя из положений данной нормы права судебный пристав-исполнитель может зарегистрировать лишь имущественное право, которое принадлежит (существует) должнику.

В соответствии с ч.1 ст.94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования является ограниченным вещным правом и представляет собой право владеть и пользоваться земельным участком, при этом обращение взыскания на земельный участок имеет своей целью отчуждение недвижимого имущества, однако, правомочие по распоряжению данным земельным участком у должника-ответчика отсутствует.

При таких обстоятельствах учитывая, что взыскание может быть обращено лишь на земельный участок, принадлежащий лицу на праве собственности, а недвижимое имущество, на которое судебный пристав-исполнитель просит обратить взыскание, на праве собственности должнику-ответчику не принадлежит, а находится у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Псковской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Мое поместье» об обращении взыскания на земельный участок с КН №, площадью 616 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов