Решение № 2А-1610/2024 2А-1610/2024~М-1156/2024 М-1156/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1610/2024

Дело № 2а-1610/2024

УИД 42RS0015-01-2024-002048-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.Х.,

с участием представителя административного истца

старшего помощника прокурора г. Новокузнецка Моисеевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новокузнецка к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению флюорографического обследования легких,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с административным иском в котором просит возложить обязанность на ФИО1, дата зарегистрированную по адресу: ... №, пройти флюорографическое обследование легких Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой города Новокузнецка (далее - прокуратурой города) проведена проверка информации, поступившей из Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД» о пациентах, которые уклоняются от прохождения флюорографии органов грудной клетки.

В силу требований пункта 8 Правил ведения Федерального регистра инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2017 № 426, с дата ФИО1, дата г.р. включена в Федеральный регистр лиц, ....

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 21.03.2017 г. № 124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1, 2 вышеуказанного порядка настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и с профилактические осмотры, медицинские организации). Профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Согласно приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124н лица с ..., лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, обязаны проходить флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) 2 раза в год.

ФИО1 дата г.р. состоит на учете в Новокузнецком филиале ГБУЗ «Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД», сведений о прохождении флюорографического обследования за период с дата по истекший период времени дата года не имеется.

Направление на проведение флюорографии органов грудной клетки выдано дата.

Таким образом, заболевание административного ответчика относится к числу медицинских показаний для прохождения флюорографического обследования два раза в год с целью выявления .... Бездействие административного ответчика по прохождению профилактического медицинского осмотра несет риск развития заболевания ... как у него самого, так и окружающих его лиц, населения в целом и, таким образом, затрагивает интересы неопределённого круга лиц.

Приказом Министерства здравоохранения Кузбасса от 29.02.2024 № 319 «О совершенствовании противотуберкулезной помощи больным ВИЧ-инфекцией в Кемеровской области - Кузбассу» (пунктом 6) предписано главному врачу ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» организовать проведение диагностического минимума на ... пациентов с прикрепленных территорий, согласно действующей маршрутизации по профилю «фтизиатрия», для проведения дифференциально-диагностических и лечебных мероприятий.

Учитывая изложенное, считает необходимым обязать ФИО1 дата г.р. пройти профилактический медицинский осмотр в виде флюорографического обследования легких в ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», который расположен по адресу: ....

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Моисеева М.Г. на заявленных требованиях настаивала на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Новокузнецкий филиал ГБУЗ КО "Кузбасский центр по профилактике и борьбе со СПИД", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.48).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер", в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.46, ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п.8 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний, к числу которых относится, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» ВИЧ-инфекции, туберкулеза и борьбе с ними.

Согласно Приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124н лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе на профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических медицинских организациях проходят профилактический осмотр два раза в год.

В соответствии с п. 8 порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124н профилактический осмотр взрослых представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением таких методов обследования как флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Судом установлено, что ГБУЗ Кузбасский Центр-СПИД в Прокуратуру г. Новокузнецка была представлена информация о том, что по состоянию на дата в ... состояли на диспансерном учете ... человек, на дата – ... чел. Представлен список ..., которые не прошли или не предоставили сведения о результатах флюорографии органов грудной клетки, в число которых входит ФИО1, дата г.р., которая состоит на учете в ГБУЗ Кузбасский Центр-СПИД с дата (л.д.5,6-9).

Из выкопировки карты диспансерного наблюдения № ФИО1 следует, что она подписала информированное согласие на проведение терапии ... от дата, информированное согласие на виды медицинских вмешательств, включенные в перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи от дата.

дата явилась на прием к врачу, не наблюдалась с дата года, было выдано направление на ФГЛ.

дата приглашена по телефону, отвечает автоответчик (л.д.32-35,54).

Согласно п.6 Приказа Министерства здравоохранения Кузбасса от 29.02.2024 № 319 «О совершенствовании противотуберкулезной помощи больным ... в Кемеровской области - Кузбассу» предписано главному врачу ГБУЗ «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» организовать проведение диагностического минимума на ... пациентов с прикрепленных территорий, согласно действующей маршрутизации по профилю «фтизиатрия», для проведения дифференциально-диагностических и лечебных мероприятий (л.д.20-22).

Приложениями к приказу Министерства здравоохранения Кузбасса от 29.02.2024 № 319 «О совершенствовании противотуберкулезной помощи больным ... в Кемеровской области - Кузбассу» представлены маршрутизация больных ... для проведения МСКТ и алгоритм оказания ... помощи больным ... (л.д.23-30).

В соответствии с п.809 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в соответствии с которым в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица с ....

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность пациентов, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, проходить два раза в год профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 уклоняется от возложенной на нее обязанности прохождения медицинского обследования, ставит под угрозу как личное здоровье, так и здоровье окружающих, суд находит административные исковые требования прокурора о возложении на нее обязанности пройти профилактический медицинский осмотр путем прохождения флюорографического обследования, подлежащими удовлетворению.

Поскольку неисполнение возложенной на административного ответчика обязанности подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, по мнению суда, требование прокурора об установлении срока исполнения решения суда в течение месяца после вступления решения в законную силу является разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Новокузнецка удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, дата года рождения, зарегистрированную по адресу: ..., паспорт: ..., пройти флюорографическое обследование легких в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 04.07.2024 года.

Судья Т.Н. Чмыхова