Постановление № 5-913/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-913/2021

Дело № 5-913/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Макаровой М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении гражданина Л. ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2020 года в 21 час 54 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, в зону таможенного контроля поста, по направлению «Выезд из Российской Федерации» прибыло транспортное средство марки “VOLVO”, регистрационный номер № **, VIN-№ **, полуприцеп “KRONE”, регистрационный номер № **, VIN-№ **, под управлением гражданина Л. Павлюкевичса.

При таможенном контроле гражданин ФИО2 таможенную декларацию не подавал, при устном опросе о нахождении сокрытого в транспортном средстве товара не заявил.

В результате таможенного досмотра, установлено, что в кабине, в полости над спальным местом (бардачке) среди личных вещей, а также в полости над водительским местом (бардачке) в технологической полости был обнаружен сокрытый товар, а именно:

- Сигареты марки «Премьер». ОАО Гродненская табачная фабрика НЕМАН РБ 230771 <...> в количестве 14 блоков (140 пачек), по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-3,68 кг.

- Сигареты марки «L&M;» АО ФИО3, РФ 198323 Ленинградская обл. Ломоносовский р-н. ПЗ Горелово, квартал 2, Волхонское ш. 7 в количестве 5 блоков + 6 пачек (56 пачек), по 20 сигарет в каждой пачке. вес- 1.08 кг.

- Сигареты марки «Winston» ООО ПЕТРО РФ 198206, СПб, Петергофское ш., д.71 в количестве 2 блоков + 1 пачка (21 пачка), по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-0.34 кг. Кол-во наименований -3 шт. Общий вес- 5.10 кг. Общее количество пачек- 217 шт. (4340 сигарет). Способ размещения товара – «Сигареты с фильтром» в количестве 217 пачек. (4340 сигарет), в местах, не предусмотренных для перевозки товаров, а именно, в полости над спальным местом (бардачке) среди личных вещей, а также в полости над водительским местом (бардачке) и технологической полости, является местом, препятствующим обнаружению товара при визуальном осмотре должностным лицом таможенного органа.

Таким образом, такое перемещение товара следует расценивать как сокрытие товаров от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров.

Поскольку товар был размещен в месте, препятствующем обнаружению товара при визуальном осмотре должностным лицом таможенного органа, и такое перемещение товара расценивается как сокрытие товаров от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, то в действиях данного лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал вину ФИО2 доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол – ФИО2 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющим обнаружение товаров, либо придание одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами являются любое движимое имущество.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что **.** 2020 года в 21 час 54 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, в зону таможенного контроля поста, по направлению «Выезд из Российской Федерации» прибыло транспортное средство марки “VOLVO”, регистрационный номер № **, VIN-№ **, полуприцеп “KRONE”, регистрационный номер № **, VIN-№ **, под управлением гражданина Л. ФИО2

При таможенном контроле гражданин ФИО2 таможенную декларацию не подавал, при устном опросе о нахождении сокрытого в транспортном средстве товара не заявил.

В результате таможенного досмотра, установлено, что в кабине, в полости над спальным местом (бардачке) среди личных вещей, а также в полости над водительским местом (бардачке) в технологической полости был обнаружен сокрытый товар, а именно:

- Сигареты марки «Премьер». ОАО Гродненская табачная фабрика НЕМАН РБ 230771 <...> в количестве 14 блоков (140 пачек), по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-3,68 кг.

- Сигареты марки «L&M;» АО ФИО3, РФ 198323 Ленинградская обл. Ломоносовский р-н. ПЗ Горелово, квартал 2, Волхонское ш. 7 в количестве 5 блоков + 6 пачек (56 пачек), по 20 сигарет в каждой пачке. вес- 1.08 кг.

- Сигареты марки «Winston» ООО ПЕТРО РФ 198206, СПб, Петергофское ш.71 в количестве 2 блоков + 1 пачка (21 пачка), по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-0.34 кг. Кол-во наименований -3 шт. Общий вес- 5.10 кг. Общее количество пачек- 217 шт. (4340 сигарет). Способ размещения товара – «Сигареты с фильтром» в количестве 217 пачек. (4340 сигарет), в местах, не предусмотренных для перевозки товаров, а именно, в полости над спальным местом (бардачке) среди личных вещей, а также в полости над водительским местом (бардачке) и технологической полости, является местом, препятствующим обнаружению товара при визуальном осмотре должностным лицом таможенного органа.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, у гражданина ФИО2 по протоколу изъятия вещей и документов, изъят товар:

- Сигареты марки «Премьер». ОАО Гродненская табачная фабрика НЕМАН РБ 230771 <...> в количестве 14 блоков-140 пачек, по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-3,68 кг.

- Сигареты марки «L&M;» АО ФИО3, РФ 198323 Ленинградская обл. Ломоносовский р-н. ПЗ Горелово, квартал 2, Волхонское ш.7 в количестве 5 блоков + 6 пачек -56 пачек, по 20 сигарет в каждой пачке. Вес- 1.08 кг.

- Сигареты марки «Winston» ООО ПЕТРО РФ 198206, СПб, Петергофское ш. 71 в количестве 2 блоков + 1 пачек -21 пачка, по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-0.34кг.

Кол-во наименований -3 шт. Общий вес- 5.10 кг. Общее количество пачек- 217 шт. (4340 сигарет) и помещён на СВХ ООО «Т.» Псковской таможни (<данные изъяты>).

Согласно заключения эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № ** от **.**.2020, образец № 1 представленный на исследование, не отвечает требованиям законодательства РФ: на образце отсутствуют специальные (акцизные) марки РФ и информация об МРЦ, в связи чем не может быть реализован на территории РФ, и рыночной стоимости на территории РФ не имеет. Рыночная стоимость товара, аналогичного представленному образцу № 1, отвечающему требованиям законодательства РФ и товара, представленного образцам №№ 2 и 3, являющихся предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на **.**.2020 составила 20207 рублей 53 коп.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.07.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 1 января 2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.)

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-Ф3 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

В п. 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, являющегося Приложением N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12. 2017 N 107, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Учитывая количество перемещаемых табачных изделий, данный товар гражданин ФИО2 должен был представить таможенному органу для проведения таможенного контроля, однако он сокрыл его от таможенного контроля, путем использования способа, затрудняющего обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу Таможенного союза, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу таможенного союза и скрывающее их от таможенного контроля.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ является нарушение порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки.

Объективная сторона правонарушения включает в себя такой способ его совершения как использование иных способов, затрудняющих обнаружение товара.

К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (например, перемещение товаров в шинах, топливных и иных емкостях транспортного средства).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 289-ФЗ под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза на территорию Российской Федерации, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) названным Федеральным законом.

Частью 4 статьи 246 Закона №289-ФЗ установлено, что проверка маркировки товаров акцизными марками и иными видами марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, заключается в проверке таможенными органами порядка маркировки товаров такими марками, соответствия информации, размещенной (содержащейся) на таких марках, маркированным товарам и сведениям о товарах, заявленным в таможенной декларации и (или) содержащимся в представленных таможенным органам документах, а также иным сведениям, имеющимся в распоряжении таможенных органов, в том числе проверке наличия либо отсутствия признаков того, что такие марки являются поддельными.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 с 1 января 2011 г. установлен запрет ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

Пунктом 3 части 1 статьи 212 Закона № 289-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации товаров, в отношении которых государством - членом Союза, в том числе в случаях, определяемых актами, составляющими право Союза, в торговле с государствами, не являющимися членами Союза, в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от общих правил, установленных актами, составляющими право Союза, и (или) правил, применяемых в Российской Федерации.

Частью 4 ст. 246 Закона № 289-ФЗ установлено, что проверка маркировки товаров акцизными марками и иными видами марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, заключается в проверке таможенными органами порядка маркировки товаров такими марками, соответствия информации, размещенной (содержащейся) на таких марках, маркированным товарам и сведениям о товарах, заявленным в таможенной декларации и (или) содержащимся в представленных таможенным органам документах, а также иным сведениям, имеющимся в распоряжении таможенных органов, в том числе проверке наличия либо отсутствия признаков того, что такие марки являются поддельными.

В статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г., 24 апреля 2008 г. принят Федеральный закон от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

По смыслу части 1 статьи 2.2 КоАП России гражданин ФИО2 данное правонарушение совершил умышлено.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: АТД № ** от **.**.2020, заключением эксперта № ** от **.**.2020, протоколом опроса ФИО2 и иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сокрытии товаров от таможенного контроля способом, затрудняющим их обнаружение, должностным лицом.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Санкция ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная в п. 3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, они передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013 № 18-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", изъятая у ФИО2 табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Л. ФИО2, <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения с последующим их уничтожением в установленном законом порядке:

- Сигареты марки «Премьер». ОАО Гродненская табачная фабрика НЕМАН РБ 230771 <...> в количестве 14 блоков (140 пачек), по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-3,68 кг.

- Сигареты марки «L&M;» АО ФИО3, РФ 198323 Ленинградская обл. Ломоносовский р-н. ПЗ Горелово, квартал 2, Волхонское ш. 7 в количестве 5 блоков + 6 пачек (56 пачек), по 20 сигарет в каждой пачке. вес- 1.08 кг.

- Сигареты марки «Winston» ООО ПЕТРО РФ 198206, СПб, Петергофское ш.71 в количестве 2 блоков + 1 пачка (21 пачка), по 20 сигарет в каждой пачке. Вес-0.34 кг. Кол-во наименований -3 шт. Общий вес- 5.10 кг. Общее количество пачек - 217 шт. (4340 сигарет), находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Т.» Псковской таможни (<данные изъяты>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова