Решение № 3А-37/2017 3А-37/2017~М-382/2016 М-382/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 3А-37/2017

Дело № 3а-37/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 03 февраля 2017 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

Административный иск обоснован следующим: ФИО1 на праве собственности принадлежат указанные земельные участки, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом методических указаний, среднего удельного показателя кадастровой стоимости на момент постановки их на кадастровый учет в размере: земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей и земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

ФИО1 произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельных участков с кадастровыми номерами № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ЗАО <данные изъяты> № рыночная стоимость земельных участков на указанные даты составляет: с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей и с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области, представил суду на административный иск отзыв, в котором указал, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с требованиями закона. Учреждением подтвержден размер оспариваемой ФИО1 кадастровой стоимости земельных участков.

Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление суду не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности:

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами № и № учтены в кадастре ДД.ММ.ГГГГ, и все они не вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ – дату проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 24 февраля 2016 года № 170-п.

В частях 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Анализируя представленные доказательства, в том числе материалы кадастровых дел, сведения из Управления Росреестра по Ярославской области, суд приходит к выводу, что в сведения о количественных и качественных характеристиках земельных участков ФИО1, повлекших изменение кадастровой стоимости, с момента их постановки на кадастровый учет не вносились.

Таким образом, кадастровая стоимость подлежит определению: земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельных участков с кадастровыми номерами № и № на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222.

Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 24 февраля 2016 года № 170-п.

По изложенным мотивам кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <данные изъяты> рублей, земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей и земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей, которые и оспариваются административным истцом.

По изложенным мотивам суд отклоняет представленный административным истцом отчет ЗАО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельных участков, а также положительное экспертное заключение к нему, поскольку в указанном отчете произведена оценка земель на ненадлежащую дату.

Вместе с тем, административным истцом представлен и надлежащий отчет ЗАО <данные изъяты> № оценки рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, земельных участков с кадастровыми номерами № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.

ФИО1 в обоснование своей позиции представил положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного отчета № оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно заключению отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

По изложенным мотивам, установленная судом кадастровая стоимость земельных участков для целей налогообложения применяется с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.