Решение № 12-197/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-197/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу представителя Главного управления МЧС России по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от 23.04.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ АО ВПО «АГАСУ» по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ АО ВПО «АГАСУ» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Главного управления МЧС России по Астраханской области по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит проверить законность вынесенного акта, поскольку не имеется достаточных доказательств отсутствия вины ГАОУ АО ВПО «АГАСУ», здание по адресу: <адрес> является общежитием ГАОУ АО ВПО «АГАСУ», в котором имеется комендант, а также на круглосуточном пребывании находятся студенты учебного заведения. Указанная норма прямо определяет обязанность обеспечения подачи сигнала с дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ГАОУ АО ВПО «АГАСУ» по доверенности ФИО3 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГАОУ АО ВПО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет» послужили обстоятельства невыполнения в установленный срок до <дата обезличена>. в полном объеме предписания заместителя начальника отдела НД и ПР по г. Астрахани от <дата обезличена>. <№>, а именно выявленного нарушения: на объекте, расположенном по <адрес> не обеспечиваете: дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушен часть 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определил основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установил общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 оборудуются системами пожарной сигнализации, монтируемой в соответствии с проектной документацией. разработанной и утвержденной в установленном порядке. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов с возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ, к таким зданиям относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций, здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

Согласно кадастровой выписке от <дата обезличена> здание, расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение «многоквартирный дом», наименование – жилой дом.

Из письма руководителя Агентства от <дата обезличена> следует, что решений по изменению назначения здания агентством не принималось. Управлением на данное недвижимое имущество было отказано в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости назначение указанных зданий «Многоквартирный дом». В соответствии со ст. 15.16 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом в целом не подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 1 п. «в» ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ многоквартирные жилые дома имеют класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, и на объекты указанного класса не распространяются положения п. 7 с. 83 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Мировой судья установив, что в действиях ГАОУ АО ВПО «АГАСУ» отсутствует нарушение требований пожарной безопасности, поэтому производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

Нарушений судом первой инстанции требований ст. 26.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не установлено, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ АО ВПО «АГАСУ» по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя Главного управления МЧС России по Астраханской области без удовлетворения.

Судья С.Р.Цыганкова