Решение № 2А-617/2020 2А-617/2020~М-614/2020 М-614/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-617/2020

Дело № 2а-617/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Новый Оскол.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

19.05.2020 ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее Департамент) с заявлением о предоставлении на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281055 кв.м., местоположением <адрес>, в аренду для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных на срок 3 года. В письме№ от 29.07.2020 Департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку он превышает максимально допустимый размер площади земель, которые могут находиться на праве собственности, либо ином праве, в том числе аренды у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Департамента № от 29.07.2020, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса РФ. Также просил возложить на Департамент обязанность предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и доводы административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в основу отказа ФИО1 в аренде испрашиваемого земельного участка без проведения торгов положены основания, предусмотренные земельным законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07. 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1).

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; статьей 39.16 названного кодекса установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №, площадью 281055 кв.м., местоположением <адрес>, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для размещения рыбхоза (сведения ФГИС ЕГРН от 06.10.2020).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество ( абзац 2 пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ)

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 5 статьи 4 упомянутого Федерального закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 2 Закона Белгородской области от 01.10.2014 N 294 "Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Белгородской области" установлена максимальная площадь таких земельных участков в размере 1,2 гектара.

В судебном заседании из объяснений сторон установлено, как на момент обращения в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, так и на момент рассмотрения дела судом, ФИО1 личное подсобное хозяйство, связанное с содержанием сельскохозяйственных животных, не ведет, главой крестьянского (фермерского) хозяйства не является.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах отказ Департамента в предоставлении административному истцу в аренду земельного участка площадью 28,1055 га, ввиду превышения максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является правомерным, реально не нарушает какие-либо законные права и интересы ФИО1

Дополнительно, заслуживает внимания довод представителя административного ответчика о том, что земельный участок №, площадью 281055 кв.м., местоположением <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для размещения рыбхоза, что не соответствует целям использования, указанным в заявлении о предоставлении.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226,227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным решения № от 29.07.2020 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года.

Судья