Решение № 2А-2671/2024 2А-2671/2024~М-2122/2024 М-2122/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-2671/2024

Категория 3.207

УИД: 91RS0002-01-2024-006057-45

Дело № 2а-2671/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Зенгиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии», заинтересованное лицо – ФИО1 о понуждении совершить определенные действия, взыскании переплаты пенсии,

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» в котором просит:

1. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000а за период с 01.01.2020 по 09.06.2022.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым переплату пенсии ФИО1 за период с 09.06.2022 по 31.12.2023 в сумме 309 316,44 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» с 23.01.2015 зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, страховой № ПФР 091001014760.

09.06.2022 в клиентскую службу (на правах отдела) в Симферопольском районе ГУ-ОПФР по Республике Крым через информационную систему Пенсионного Фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>.

Согласно записей трудовой книжки серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя «ФИО1» под № имеются сведения о принятии на должность санитарки в отделение для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью № ГБУЗ РК «КРКЦФиП» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Кроме того, в справке, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ РК «КРКЦФиП» 14.06.2022 № 55, указано, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 01.01.2020 по 14.06.2022 (дата выдачи справки) в должности санитарки отделения для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью № обособленного структурного подразделения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», где осуществляла непосредственный контакт с туберкулезными больными: при перевозке, переноске тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО2, из приемного отделения в стационар; санитарной обработке (мытье) больных; смены нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д

При этом, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (далее - ИЛС ЗС) ФИО1,В. административным ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ выставлен период работы с указанием (кода) особых условий труда 27-2 (позиция 2260000а).

На основании заявления ФИО1 и вышеуказанных сведений и документов, представленных страхователем, решением от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административным истцом назначена досрочная пенсия по старости с уменьшением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В дальнейшем в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» на основании части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ и решения о проведении документальной проверки от 13.12.2023 № 997 ОСФР по Республике Крым проведена документальная проверка достоверности данных о стаже работы (справка, уточняющая особый характер работы и условий труда от 14.06.2022 № 55), предоставленных для назначения пенсии ФИО1

В ходе тематической проверки ОПФР по Республике Крым осуществлена документальная проверка сведений, содержащихся на ИЛС ЗЛ. По результатам проведенной документальной проверки составлен Акт от 13.12.2023 № 997, в котором отсутствует информация о том, что ФИО1 непосредственно осуществляла уход за больными в течение полного рабочего дня. ГБУЗ РК «КРКЦФиП» рекомендовано привести в соответствие ИЛС ЗС ФИО1 за проверяемый период с учетом результатов проведенной проверки.

Однако по настоящее время страхователем из ИЛС ЗС ФИО1 не исключен код особых условий труда 27-2 (позиция 2260000а) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и с учетом того, что право на учет стажа в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует, ОСФР по Республике Крым принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, предоставление ГБУЗ РК «КРКЦФиП» недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 309 316,44 руб.

В ходе рассмотрения дела суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1.

Согласно положениям части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон № 400-ФЗ. до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные периоды учитываются в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (далее - ИЛС ЗЛ) на основании представленных страхователями сведений о начисленных страховых взносах и стаже.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (далее- Фонд) (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ).

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя индивидуальных (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования организуется согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон 208-ФЗ).

Так, статьей 4 Закона 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения (подпункт 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п.29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N256н, Страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N27-ФЗ предусмотрено, что Органы Фонда имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу; получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию; получать от территориальных налоговых органов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц; получать от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведения о первичной выдаче или замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пунктам 40,41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N256н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Фонда о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании ст. ст. 16, 17 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, начиная с 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

По условиям Списка № 2, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, выполнения работ определенным способом.

Списком № 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено среднему и млалптему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (позиция - 22600000а).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

Исходя из Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», к непосредственному обслуживанию больных относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Выполнение работ в условиях контакта с больными профстандартом предусмотрено для должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» - профессиональный уход за пациентом, включая его санитарную обработку, транспортировку и сопровождение, смену нательного и постельного белья, кормление и др.

Профессиональный стандарт «Младший медицинский персонал» для должности «санитар (санитарка)» предусматривает трудовые функции по санитарному содержанию палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 932н, в противотуберкулезных диспансерах осуществляется специализированная медицинская помощь по лечению туберкулеза всех форм. С учетом рекомендованных штатных нормативов противотуберкулезного диспансера в стационарном отделении наряду с должностью санитара предусмотрена должность медицинской сестры по уходу за больными.

При этом согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 516) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего" времени).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

09.06.2022 в клиентскую службу (на правах отдела) в Симферопольском районе ГУ-ОПФР по Республике Крым через информационную систему Пенсионного Фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>.

Согласно записей трудовой книжки серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя «ФИО1» под № имеются сведения о принятии на должность санитарки в отделение для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью № ГБУЗ РК «КРКЦФиП» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №Г 4-лс.

Кроме того, в справке, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ РК «КРКЦФиП» ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) в должности санитарки отделения для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью № обособленного структурного подразделения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», где осуществляла непосредственный контакт с туберкулезными больными: при перевозке, переноске тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО2, из приемного отделения в стационар; санитарной обработке (мытье) больных; смены нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.

При этом, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (далее - ИЛС ЗС) ФИО1,В. административным ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ выставлен период работы с указанием (кода) особых условий труда 27-2 (позиция 2260000а).

На основании заявления ФИО1 и вышеуказанных сведений и документов, представленных страхователем, решением от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административным истцом назначена досрочная пенсия по старости с уменьшением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В дальнейшем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» на основании части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ и решения о проведении документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> проведена документальная проверка достоверности данных о стаже работы (справка, уточняющая особый характер работы и условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставленных для назначения пенсии ФИО1

В ходе тематической проверки ОПФР по <адрес> осуществлена документальная проверка сведений, содержащихся на ИЛС ЗЛ. В ходе указанной проверки административным ответчиком предоставлены следующие документы:

Должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ (дата ознакомления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой в должностные обязанности ФИО1 входят функции по санитарному содержанию палат, специализированных ФИО2, душевых кабинок, перемещение материальных и медицинских отходов.

Должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в должностные обязанности ФИО1 добавлены следующие функции: размещение и перемещение пациента в постели; санитарная обработка, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами (умывание, обтирание кожных покровов, полоскание полости рта), оказания пособия пациенту с недостаточностью самостоятельного ухода при физиологических отравлениях; кормление пациента с недостаточностью самостоятельного ухода; при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получать у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производить его смену.

Штатные расписания от 28.12.2019, 30.12.2020, 29.11.2021, 30.12.2022, согласно которым в отделении для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью №, де работает ФИО1, предусмотрена также должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в должностные обязанности которой входят функции непосредственного осуществления ухода за больными в течение полного рабочего дня.

По результатам проведенной документальной проверки составлен Акт от 13.12.2023 № 997, в котором отсутствует информация о том, что ФИО1 непосредственно осуществляла уход за больными в течение полного рабочего дня. ГБУЗ РК «КРКЦФиП» рекомендовано привести в соответствие ИЛС ЗС ФИО1 за проверяемый период с учетом результатов проведенной проверки.

На основании изложенного и с учетом того, что право на учет стажа в льготном исчислении за период с 01.01.2020 по 09.06.2022 у ФИО1 отсутствует, ОСФР по <адрес> принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об отмене Акта от 13.12.2023 № 997, а также его выводов в судебном заседании не предоставлено. Также не предоставлено доказательств об отмене, изменении решения о прекращении выплаты пенсии ФИО1

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, но на который возложена функция контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с реализацией пенсионным органом его полномочий в сфере публичных правоотношений и имеет право в этой связи на обращение с административным иском в суд.

Однако по настоящее время страхователем из ИЛС ЗС ФИО1 не исключен код особых условий труда 27-2 (позиция 2260000а) за период с 01.01.2020 по 09.06.2022.

Таким образом, суд, полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000а за период с 01.01.2020 по 09.06.2022.

На основании части 2 статьи 28 Закона 400-ФЗ, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на пенсионера обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пенсии перерасхода средств на выплату Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Предоставление ГБУЗ РК «КРКЦФиП» недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО1 за период с 09.06.2022 по 31.12.2023 в сумме 309 316,44 руб.

Следовательно, образовавшаяся переплата подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии», заинтересованное лицо – ФИО1 о понуждении совершить определенные действия, взыскании переплаты пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000а за период с 01.01.2020 по 09.06.2022.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым переплату пенсии ФИО1 за период с 09.06.2022 по 31.12.2023 в сумме 309 316,44 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024 года.

Судья А.С. Цыкуренко