Решение № 2-1800/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-1800/2018;)~М-1766/2018 М-1766/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1800/2018

Дело № 2-84/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд, в составе: председательствующего федерального судьи Гильманова Р.М., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, при секретаре Бахаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о защите своих пенсионных прав. Свои требования он мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано, со ссылкой на отсутствие у него стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 10 лет по Списку № в возрасте 56 лет. Продолжительность зачтенного ответчиком стажа по Списку № составила 0 лет 6 месяцев 5 дней. В льготный стаж не были засчитаны период его службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 4 месяца 4 дня), период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 0 лет 3 месяца 16 дней) в качестве гидромониторщика <***>», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 лет 2 месяца 14 дней) в качестве гидромониторщика <***> период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 23 дня) в качестве машиниста бульдозера на участке открытых горных работ по добыче драгоценных металлов ООО «Флория». При зачете вышеуказанных спорных периодов моей трудовой деятельности, общая продолжительность его стажа по Списку № 2 составит 7 лет 6 месяцев 02 дня, и право на пенсию у него возникло по достижении возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ответчика в указанной части, обязать засчитать спорные периоды в льготный стаж по Списку № 2 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, и просят их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда в Учалинском районе и г.Учалы ФИО3 просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктами «а» и «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

1.Период службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из записей в трудовой книжке ФИО1, а также архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной информационным центром ГУ МВД по Челябинской области, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Указанному периоду службы ФИО1 в органах МВД СССР предшествовала работа в должности рабочего основного производства сборки, разборки, снаряжения боеприпасов взрывчатыми веществами в цехе № <***>

Период работы ФИО1 на заводе <***> засчитан ФИО1 бесспорно в льготный стаж Списку № 1.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах за период до ДД.ММ.ГГГГ абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в указанный период времени, было предусмотрено, что при назначении пенсий на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (в том числе, служба в МВД СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку периоду службы ФИО1 в МВД СССР предшествовала работа, предусмотренная Списком № 1, то указанный период службы приравнивается к данному периоду работы по Списку № 1, и, при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подлежит суммированию к стажу работы по Списку № 2, на основании пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

2. Периоды работы в качестве гидромониторщика <***> и в качестве гидромониторщика в старательской артели «Рудная».

Вопреки требованиям пенсионного законодательства, в оспариваемом решении об отказе в установлении данному периоду работы ФИО1 вообще не дана какая-либо оценка.

Списком № утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, была предусмотрена профессия "гидромониторщики и их помощники» на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников….).

Позициями 2010100а-11663 и 2010100а-13737, раздела I, Списка N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены профессии "гидромониторщики», «машинисты землесосных установок», на открытых горных работах и работах на поверхности (рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг …. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин….Буровзрывные работы).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что после испытательного срока и присвоения ФИО1 3-го разряда гидромониторщика с ДД.ММ.ГГГГ, он работал в данной организации гидромониторщиком, откуда был переведен в старательскую артель «Рудная».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Миндякский сельсовет МР Учалинский район РБ, видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу учеником гидромониторщика, ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 3 разряд машиниста землесоса, а ДД.ММ.ГГГГ он переведен в старательскую артель «Рудная» с должности гидромониторщика. Из данной справки о содержании приказа о переводе ФИО1 в старательскую артель «Рудная» также видно, что <***> занимался горными работами, а именно, - добычей россыпного золота.

Из пояснений ФИО1 следует, что в старательской <***> в добычной сезон работники артели работали по 12 часов в сутки и за период добычного сезона вырабатывали годовую нагрузку рабочего времени. Вместо положенных 4 выходных дней в месяц им предоставляли выходные дни всего по 2-3 дня в месяц, а в остальное время они работали. Рабочих не увольняли после окончания добычного периоды, поскольку в междобычной период рабочих отправляли в ежегодный оплачиваемый отпуск, а по окончании отпуска рабочие занимались подготовительными работами (монтажом и демонтажом горном оборудования, профилактическим и текущим ремонтом оборудования), то есть работами, которые являются неотъемлемыми частями процесса добычи драгоценных металлов (единого технологического процесса добычи). Ведомости по заработной плате закрывались на год. С годового заработка работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО1, которые работали с истцом ФИО1 в спорные периоды времени и знают его по совместной работе. Суд не усматривает оснований не доверять допрошенным свидетелям.

Вышеуказанное также подтверждается ведомостями по заработной плате ФИО1.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно исторической справки о деятельности <***> (ранее <***>, далее <***>») за период с ДД.ММ.ГГГГ, <***> вела разработку недр с целью добычи золота своими силами и средствами с помощью оказываемой государством, в соответствии с Уставом артели и договорами, заключенными артелью с государственными горнодобывающими предприятиями цветной металлургии на территории Российской Федерации.

Основная деятельность артели была направлена на добычу золота из песков (россыпные месторождения) и золотосодержащих руд (рудные месторождения), добычу хромитовых руд.

Производственная деятельность артели по добыче драгоценных металлов началась с ДД.ММ.ГГГГ

Артель по договору и акту получала месторождения или участки месторождений для последующей их разработки.

Для разработки месторождений с целью добычи полезных ископаемых создавались производственные участки по месту нахождения месторождения.

Добыча драгоценных металлов (золота) в артели велась в карьерах бульдозерно-гидравлическим способом и с помощью буровзрывных работ с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ на основании договоров, выданных лицензий, актов горных и земельных отводов, утвержденных проектов и технических условий в пределах горного и земельного отводов на каждое месторождение.

Основными технологическими операциями, являющимися неотъемлемыми частями процесса добычи драгоценных металлов являлись:

1.Подготовительные работы (вскрышные работы, монтаж и демонтаж горного оборудования для работы в карьере и на поверхности карьера, рыхление почвы для экскаватора, зачистка забоя, планировочные работы в карьере, на отвалах и складах, строительство гидротехнических сооружений (дамбы, оросительные каналы), профилактический ремонт горного оборудования и транспортных средств);

2.Добыча драгоценных металлов (золота);

3.Транспортирование горной массы в технологическом процессе добычи драгоценного металла;

4.Текущий ремонт горного оборудования и транспортных средств;

5.Работы по рекультивации или консервации, связанные с прекращением эксплуатации месторождения или участка месторождения.

В процессе разработки месторождения составлялись планы направлений горных работы, карты технологического процесса добычи драгоценных металлов, геологическая и маркшейдерская документация, отчеты и выполненных объемах работ.

На месторождениях по добыче песков золота из песков промывочный сезон начинался с марта-апреля и заканчивался в ноябре-декабре месяце.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств того, что ФИО1 имел отвлечения от работы суду не представлено.

Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.

Судом также были исследованы материалы гражданского дела№ № по иску ФИО6, которому аналогичный период работы в качестве гидромониторщика <***> а также в старательской артели «Рудная» был засчитал в льготный стаж по Списку № 2.

3. Период работы в качестве машиниста бульдозера на участке открытых горных работ по добыче драгоценных металлов <***>

Данный период работы ФИО1 также не отражен в решении об отказе в установлении пенсии вопреки требованиям пенсионного законодательства.

Из записи в трудовой книжке ФИО1 видна его должность, а также вид производства. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 23 дня) на участке добычи драгоценных металлов <***>

Позицией 2010100а-13583, раздела I, Списка N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрена профессия «машинисты бульдозеров», на открытых горных работах и работах на поверхности (рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг …. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин….Буровзрывные работы).

Судом были исследованы материалы гражданского дела № по иску ФИО7 В,Л., которому данный аналогичный его работы в <***> был засчитан в льготный стаж отчасти добровольно ответчиком, а отчасти на основании решения Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах данного гражданского дела имеются сведения о деятельности <***> а также о характере работы машиниста бульдозера.

ООО «Флория» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Артель старателей «Золотая долина» (Протокол № 19 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Устава предприятия, основным видом деятельности ООО «Флория», ООО «Артель старателей «Золотая долина» является добыча драгметаллов из песков (золото, платина и металлы платиновой группы) россыпных месторождений на участках горных работ (гидравлика, драга).

Бульдозер является одной из основных горнотранспортных единиц в технологическом процессе при гидромеханизированном способе отработки месторождений драгоценных металлов <***>

Бульдозер используется при подготовке участка месторождения к разработке (срезами кустарника, корчевке пней, уборке почвенно-растительного слоя в отвал, планировке поверхности), производстве вскрышных работ, для предварительного рыхления породы и доставки ее до стола размыва, для уборки недомыва породы, зачистки плотика россыпи, для устройства эксплуатационного обвалования на гидроотвале, разваловке гале-эфельных отвалов у стола размыва породы, при планировке трассы под трубопроводы, площади под насосные и землесосные станции, для отрывки зумпфов.

В качестве тягача бульдозер используется при передвижке гидромониторов, забойных землесосных станций, транспортирования става труб, оборудования, материалов.

Машинист бульдозера осуществляет перемещение горной массы, грунта, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в карьере, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных и добычных работ. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов. Распашка отвалов, снегоочистка и очистка территории. Рыхление грунта. Выполнение штабелировочных работ. Осмотр и заправка бульдозера горючими и смазочными материалами. Смазка трущихся деталей. Выполнение профилактического ремонта и участие в других видах ремонта. Составление ведомости на ремонт бульдозера.

Все выполняемые работы машинист бульдозера производит на гидравлическом участке.

Характер выполняемой работы соответствует должностным обязанностям машиниста бульдозера, приведенным в ЕТКС выпуск 4.

По утверждению ФИО1 в данной организации и должности он работал полный рабочий день, простоев и отвлечений от работы не было. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа засчитать ФИО1 в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях», период его службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего № дня), период его работы с ДД.ММ.ГГГГ (всего № дней) в качестве гидромониторщика <***> период его работы с ДД.ММ.ГГГГ (всего № дней) в качестве гидромониторщика в <***> период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 23 дня) в качестве машиниста бульдозера на участке открытых горных работ по добыче драгоценных металлов ООО «Флория».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать ФИО1 в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды его трудовой деятельности, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Гильманов Р.М.