Решение № 3А-51/2025 3А-51/2025~М-44/2025 М-44/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 3А-51/2025

УИД 69OS0000-03-2025-000108-59

Дело № 3а-51/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Л.А.,

с участием прокурора Шоферовой К.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о признании не действующим приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11.09.2025 № 29-нп «Об установлении местоположения части береговой линии» в части установления точек береговой линии реки Тверца № 112, 113, 114, 115 и 116,

установил:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 27.04.2021 № 44-кв «Об установлении границы части береговой линии р. Тверца в Торжокском, Калининском районах Тверской области» установлены границы части береговой линии р. Тверца в Торжокском, Калининском районах Тверской области в соответствии с каталогом координат характерных точек части береговой линии согласно приложению 1 к данному приказу.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11.09.2025 № 29-нп «Об установлении местоположения части береговой линии» определено местоположение части береговой линии (границы водного объекта) реки Тверца в Торжокском муниципальном округе, Калининском муниципальном округе Тверской области в соответствии с графическим описанием местоположения части границ береговой линии (границы водного объекта реки Тверца в Торжокском муниципальном округе, Калининском муниципальном округе Тверской области (приложение 1 к приказу); схемой местоположения части границ береговой линии (границы водного объекта реки Тверца в Торжокском муниципальном округе, Калининском муниципальном округе Тверской области (приложение 2 к приказу).

Сведения о береговой линии (границе водного объекта) р. Тверца в Торжокском, Калининском районах Тверской области внесены в ЕГРН, номер зоны с особыми условиями использования территорий № (т. 2, л.д. 117-200).

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 27.04.2021 № 44-кв не действующим.

В последующем административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать недействующим приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11.09.2025 № 29-нп в части установления точек береговой линии реки Тверца № 112, 113, 114, 115 и 116.

Определением суда от 12.11.2025 производство по настоящему делу в части административных исковых требований о признании не действующим приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 27.04.2021 № 44-кв прекращено.

В обоснование уточненного иска административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, часть которого находится в береговой полосе указанного выше водного объекта.

В связи с этим Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в Калининский районный суд Тверской области предъявлено исковое заявление к административному истцу о признании права на данную часть земельного участка отсутствующим, возбуждено гражданское дело.

В рамках названного дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза, в ходе проведения которой эксперт пришел к выводу, что невозможно установить, как должна проходить береговая линия напротив земельного участка административного истца ввиду отсутствия сведений о среднемноголетнем уровне воды за период, когда водный объект не покрыт льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта и материалов по уточнению местоположения береговой линии.

С учетом изложенного ФИО3 полагает, что местоположение береговой линии вдоль границ его земельного участка определено на основании необъективных результатов работ.

С учетом изложенного, оспариваемый приказ подлежит признанию недействующим с даты принятия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал. Пояснил также, что ввиду необъективных результатов работ оспариваемый приказ не отвечает требованиям абзацев 1, 5 пункта 9 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что работы по определению местоположения береговой линии выполнены в соответствии с государственным контрактом № 99, заключенным Министерством с ООО «Институт Гипроводхоз» 10.06.2013, работы по государственному контракту были выполнены и приняты Министерством соответствующим актом. Полагала также, что административный истец не доказал, что оспариваемой частью приказа Министерства от 11.09.2025 № 29-нп нарушены его права и законные интересы.

Представители заинтересованных лиц – Федерального агентства водных ресурсов, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В ранее направленных в адрес суда письменных пояснениях представитель Федерального агентства водных ресурсов указал, что административный истец вправе сам самостоятельно провести работы по уточнению местоположения береговой линии.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, специалиста, заключение прокурора Шоферовой К.Ю. об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 10980 +/- 37 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 107-110).

Согласно заключению ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 06.07.2023 земельный участок ФИО3 частично расположен в границах береговой полосы и акватории р. Тверца, площадь наложения на береговую полосу составляет 2810,63 кв.м., на акваторию – 17,22 кв.м. (т. 3, л.д. 89-92 и оборот).

При таком положении приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11.09.2025 № 29-нп затрагивает права административного истца, в связи с чем он вправе оспаривать его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 9 и частей 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 названной статьи на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «б» пункта 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 предусмотрено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются, в том числе, органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации – при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

На территории Тверской области таким органом является Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, которое на основании подпункта «в» пункта 13 Положения о данном Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, в сфере водных отношений осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тверской области.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, к которым относится и река Тверца, находятся в собственности Российской Федерации.

Сведения о данном водном объекте внесены в государственный водный реестр 30.10.2008 при первоначальном заполнении базы данных АИС ГВР с указанием на его принадлежность к бассейну реки Волга до Рыбинского водохранилища, наличие многолетних гидрометрических сведений за период с 2008 по 2022 годы, нахождение в федеральной собственности (т. 1 л.д. 207-209).

Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 12.09.2025, номер опубликования 6901202509120001.

При таком положении приказ от 11.09.2025 № 29-нп принят уполномоченным органом, официально опубликован и по указанным основаниям административным истцом не оспаривается.

Проверяя в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный приказ на предмет его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1); реки относятся к поверхностным водным объектам (пункт 2 части 2 статьи 5); порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5); полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6 статьи 6); документированные сведения о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях включаются в государственный водный реестр (пункт 4 части 4 статьи 31); водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1 статьи 65); в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65); ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (пункт 3 части 4, части 5 и 11 статьи 65).

Указанные нормы направлены на определение ширины водоохранной зоны рек, как поверхностных водных объектов, и прибрежной защитной полосы, которая ставится в зависимость от протяженности реки, определяемой от истока до устья, то есть от начальной и конечной границы протяженности, а при определении водоохранной зоны реки следует установить береговую линию водного объекта, поскольку водоохранные зоны примыкают к береговой линии.

Согласно Правилам № 377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется, в частности, если это необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта (подпункт «б» пункта 3); работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 7); в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 8); для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (пункт 9).

Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 (действовавшими до 01.03.2025) было предусмотрено, что в целях установления границ уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают: определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; обозначение границ на местности посредством специальных информационных знаков (пункт 4); при установлении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов могут использоваться сведения, содержащиеся на включенных в федеральный или ведомственные картографо-геодезические фонды топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории. Органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил № 17, подготавливают сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, которые должны содержать графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 4.1).

Сведения о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима, предоставляемые Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в реестр вносятся Федеральным агентством водных ресурсов (подпункт «в» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 года № 253).

Из ГОСТа Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» следует, что водный объект представляет собой сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима; гидрологический пост – пункт на водном объекте, оборудованный устройствами и приборами для проведения систематических гидрологических наблюдений; река – водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло; исток реки – начало реки, соответствующее месту, с которого появляется постоянное течение воды в русле (истоком реки часто является родник, болото, озеро или ледник).

Как следует из материалов административного дела, работы по определению местоположения границ реки Тверца в Торжокском и Калининском муниципальных округах Тверской области произведены ООО «Институт Гипроводхоз» в рамках государственного контракта № 99 от 10.06.2013 (далее – государственный контракт) (т. 2 л.д. 168-178).

Результаты работ по государственному контракту приняты Министерством 30.10.2013 соответствующим актом и оплачены (т. 2 л.д. 164-167).

Как указано выше, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 27.04.2021 № 44-кв (далее – Приказ № 44-кв) были установлены границы части береговой линии реки Тверца в Торжокском и Калининском районах Тверской области в соответствии с каталогом координат характерных точек части береговой линии согласно приложению № 1 к Приказу № 44-кв.

Данный приказ опубликован не был.

В рамках настоящего дела ФИО3 первоначально оспаривался Приказ № 44-кв.

Приказом от 15.09.2025 № 132/1-кв Приказ № 44-кв признан утратившим силу.

Определением Тверского областного суда от 12.11.2025 производство по делу в части оспаривания Приказа № 44-кв прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

В основу оспариваемого заменяющего Приказа от 11.09.2025 № 29-нп легли те же результаты работ, произведенные ООО «Институт Гипроводхоз» в рамках государственного контракта № 99 от 10.06.2013, согласно тексту пояснительной записки в адрес Правительства Тверской области (т. 3 л.д. 129-130) и пояснениям представителей административного ответчика точки координат в проекте приказа полностью совпадают с точками координат, указанными в приказе № 44-кв.

Техническим заданием к указанному выше государственному контракту было определено, что при определении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тверца осуществляется: определение береговой линии водного объекта (по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом) и уклонов берегов; определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; описание границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, их координат и опорных точек, составление каталога координат опорных точек; обследование на местности водоохранной зоны и определение местоположения объектов хозяйственной деятельности на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос, в том числе, мест водопользования; нанесение на картографическую основу (М 1:10000) опорных точек прибрежных защитных полос и водоохранных зон, отметок границ водного объекта; определение количества информационных знаков и мест их размещения на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос с указанием их координат, а также согласование в установленном порядке мест размещения знаков; составление каталогов координат мест установки специальных информационных знаков; нанесение на электронные карты информации по границам водоохранных зон и прибрежных защитных полос, береговых полос, координат опорных точек, отметок береговой линии, положения информационных знаков; составление сметной документации на изготовление и вынос в натуру информационных знаков в базисных и текущих ценах; формирование карты (плана) объекта землеустройства.

По результатам работ ООО «Институт Гипроводхоз» направило в Минприроды Тверской области пояснительную записку с описанием выполнения работы и полученными результатами.

В пояснительной записке приведено подробное описание водного объекта, указано, что при выполнении работ в качестве рабочего материала использовались топографические планы М 1:10000, на топографической основе отображены границы водного объекта, береговая полоса, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса, места установки информационных знаков. Основной работой являлось установление границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Тверца с определением опорных точек в системе координат МСК-69, определение мест установки информационных знаков. Работы выполнены в соответствии с техническим заданием. Для гидрографической и гидрологической характеристики рек были использованы данные рекогносцировочного обследования, проведенного в июле 2013 года. Для определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос проводились инженерно-гидрологические изыскания, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области получено разрешение на использование в работе картографических материалов, координирование мест опорных точек осуществлялось картографическим методом с планов масштабом 1:10000. Определение основных расчетных гидрологических характеристик было произведено согласно СП-33-101-2003 с применением данных водомерных постов, приведенных в Гидрометеорологических ежегодниках Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды Верхне-Волжского территориального управления по гидрометеорологии с 1967 по 1985 годы. Расходы воды для расчета среднемноголетнего уровня воды определены по модулю стока рек (данные водомерных постов), полевое обследование проведено в августе 2013 года. Уровни воды сняты с продольного профиля реки по гидрологическому уклону.

При выполнении инженерно-гидрологических изысканий на реке Тверца было установлено, что в гидрологическом отношении река Тверца изучена достаточно хорошо, на реке имелось 03 водомерных поста, данные которых приняты для расчетов. Расходы воды для расчета среднемноголетнего уровня воды определены по модулю стока рек (данные водомерных постов). Средний расход воды и модуль стока определены в безледный период, представлена таблица среднемноголетних значений (в безледный период).

В результате проведенных работ в отношении реки Тверца установлена ширина водоохранной зоны – 200 м., прибрежной защитной полосы – 50 м. (уклон берега более 3°), береговой полосы – 20 м., площадь бассейна – 6510 км?, длина реки – 188 км.

Суд полагает, что объем выполненных в рамках государственного контракта работ, результаты которых представлены в материалы дела, позволил получить точные данные о рельефе и границах реки, осуществить привязку координат к местности, из материалов работ по государственному контракту усматривается, что в ходе их выполнения в июле и августе 2013 года проводились рекогносцировочное и полевое обследования с использованием специального программного комплекса геоинформационной системы с определением опорных точек в системе координат МСК-69.

Доказательств тому, что использованные ООО «Институт Гипроводхоз» картографический материал, данные водомерных постов, рекогносцировочного обследования или полевых работ не являлись актуальными либо не соответствовали установленным требованиям, не представлено.

Ссылка в результатах работ по государственному контракту на данные водомерных постов 1979 и 1985 годов и отсутствие сведений по среднегодовым уровням воды за 2004 и 2013 годы (т. 3 л.д. 23) не свидетельствуют о неточности определения местоположения береговой линии в оспариваемой части ввиду применения ООО «Институт Гипроводхоз» при расчетах гидрологических характеристик норм СП-33-101-2003 (т. 2 л.д. 123) и использования справочников, содержащих данные об уровне воды за 1985-2013 годы (т. 3 л.д. 127, т. 4 л.д. 222). При этом из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста начальника Тверского ЦГМС-филиала ФГБУ «Центральное УГМС» ФИО4 усматривается, что наблюдение на гидрологическом посту реки Тверца ведется 02 раза в сутки в течение более, чем 150 лет, сведения о многолетнем уровне воды ежегодно предоставляются в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды.

Также суд принимает во внимание, что для установления местоположения береговой линии реки применяются данные, содержащиеся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, однако и в отсутствие таких данных в отношении конкретного водного объекта местоположение береговой линии подлежит установлению. Иные выводы свидетельствовали бы об исключении поверхностных водных объектов, в отношении которых такие данные отсутствуют, из установленной государством системы мероприятий по их охране, что не согласуется с принципом сохранения окружающей среды.

Из показаний допрошенного в судебном заседании маркшейдера 1 категории <данные изъяты> усматривается, что в 2024 году им в связи с обращением граждан в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области о невозможности доступа к береговой полосе реки Тверца по заданию названного Министерства выполнялись работы по определению местоположения береговой линии вдоль земельного участка административного истца. Чтобы определить на карте точки № 112-116 из каталога координат к приказу Министерства, им использовалось геодезическое инженерное оборудование – приемник Pentax G6, с его помощью на местности определялись координаты. Затем им была выполнена камеральная работа – эти координаты были загружены в специальное программное обеспечение, куда также были загружены поворотные точки земельного участка, сопоставление было графически отображено. Точность использованного им оборудования составляет 01 см., координаты береговой линии, указанные в приказе Министерства, отображались на его оборудовании с этой точностью. В случае необходимости определить наличие того или иного объекта в береговой полосе или водоохранной зоне, измерения осуществляются от конкретной точки береговой линии, которая определяется на местности с точностью до 01 см. Схематическое отображение точек береговой линии вдоль земельного участка административного истца выполнено им (т. 4 л.д. 224, 226).

Ссылки административного истца на заключение эксперта ООО «Северо-Запад» ФИО5, подготовленное в рамках гражданского дела, в котором указано, что невозможно установить, как должна проходить береговая линия напротив земельного участка административного истца, не свидетельствуют о нарушении при вынесении оспариваемого приказа требований Порядка № 377 и не опровергают приведенные выше и выполненные в 2013 году в рамках государственного контракта исследования, в том числе, по определению координат границ водного объекта.

Кроме того, из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> усматривается, что полевое обследование ею проводилось 24.10.2024.

Между тем, местоположение береговой линии (границы водного объекта) не является постоянным в силу объективных причин, а административный истец не лишен права на уточнение местоположения береговой линии, которое согласно пунктам 4, 6, 10 Правил № 377 может осуществляться при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта) любым заинтересованным лицом.

Таким образом, установленное местоположение береговой линии (границ водного объекта) реки Тверца в части установления точек береговой линии реки Тверца № 112, 113, 114, 115 и 116 соответствует действующему нормативному регулированию, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Проигравшему спор административному истцу судебные расходы не возмещаются.

Руководствуясь статьями 175-180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 о признании не действующим приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11.09.2025 № 29-нп «Об установлении местоположения части береговой линии» в части установления точек береговой линии реки Тверца № 112, 113, 114, 115 и 116 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Иванов

В окончательной форме решение принято 10.12.2025.

Судья Д.А. Иванов