Решение № 2-2337/2018 2-2337/2018~М-1880/2018 М-1880/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2337/2018

Гражданское дело № 2-2337/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» об обязанности проведения модернизации тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» о возложении обязанности провести модернизацию квартальных тепловых сетей от центрального теплового пункта № <данные изъяты> до многоквартирного дома <данные изъяты> путем прокладки циркуляционного трубопровода, установить теплообменное и насосное оборудование в центральном тепловом пункте № <данные изъяты>

В обоснование иска указав, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской области, на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки готовности организаций жилищно-коммунального хозяйства была изучена информация ООО «КомСервисПлюс», в соответствии с которой горячее водоснабжение в многоквартирный дом № <данные изъяты> предоставляется ненадлежащего качества.

Отопление и, соответственно, горячее водоснабжение домов осуществляется через квартальную тепловую сеть от ЦТП №<данные изъяты>.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что доводы о предоставлении ГВС ненадлежащего качества жителям дома нашли свое подтверждение: управляющей компанией представлены акты обследований, из которых усматриваются отклонения параметров от нормативных.

Тепловые сети от ЦТП №<данные изъяты> до дома № <данные изъяты>, ЦТП №<данные изъяты> принадлежат на праве собственности филиалу ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация».

Между тем, как следует из информации филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», вопрос о модернизации квартальных тепловых сетей от ЦТП №<данные изъяты> в части восстановления линии циркуляции ГВС, установке оборудования в ЦТП не решен. В указанном доме рециркуляция ГВС находится в рабочем состоянии.

В последующем истец уточнил исковые требования, согласно которых просит обязать ответчика произвести модернизацию тепловых сетей от ЦТП №22 до многоквартирного дома №<данные изъяты> путем прокладки циркуляционного трубопровода, установки теплообменного и насосного оборудования в ЦТП №<данные изъяты>, после получения информации об обустройстве дома циркуляционным трубопроводом.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова - Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании иск с учетом уточненных требований поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Определением суда от 25.07.2018 г. по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено ООО «КомСервисПлюс»

Представитель ответчика ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что прокурор не имел полномочий для обращения в суд с данным иском в защиты прав и законных интересов других лиц, поскольку данный спор является «частноправовым», затрагивающим интересы конкретных (определенных) лиц. Управляющая организация (ООО «КомСервисПлюс») представляет интересы собственников помещений в многоквартирном жилом доме перед третьими лицами, включая судебные органы, в вопросах управления общим имуществом, в том числе несет ответственность за причинение ущерба третьими лицами в случае доказанности факта надлежащего исполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Работающая линия циркуляции системы внутридомовой системы горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме по указанному адресу отсутствует. Отсутствие действующей внутренней системы циркуляции горячего водоснабжения жилого дома при отсутствии возможности подачи потребителям горячей воды с надлежащими по нормативным требованиям параметрами без дополнительно слива сетевой воды является нарушением строительных норм и правил организации горячего водоснабжения, поскольку горячая вода, застаиваясь, остывает в стояках и в местах водоразбора потребителями, по температурным показателям не соответствует нормативным требованиям. До настоящего времени мероприятия по приведению внутридомового имущества в состояние, обеспечивающем работу циркуляции, управляющей компанией не осуществлены. Без действующей линии циркуляции в многоквартирном жилом доме прокладка линии циркуляции до дома теряет практический смысл, трубопроводы до дома не будут находиться в состоянии работы, что приведет к ухудшению их свойств, что повлечет убытки для ПАО «Квадра». Кроме того, филиалом мероприятия по замене всех квартальных сетей (отопления, ГВС) от ЦТП №<данные изъяты> включены в Инвестиционную программу 2019 г.

Представитель третьего лица ООО «КомСервисПлюс» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что ответчик должен осуществлять поставку горячей воды по соответствующим температурным параметрам. Никаких мер к устранению нарушений ответчиком ранее не предпринималось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п.31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 5 приложения № 1 к Правилам, исполнителем должно обеспечиваться соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения.

В силу п. 2.4 СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Предоставление коммунального ресурса в отсутствие нормально функционирующих теплопроводов значительно снижает качество коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

Согласно п.2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Судом установлено, что тепловая сеть от центрального теплового пункта №<данные изъяты> до многоквартирного дома № <данные изъяты> принадлежит на праве собственности филиалу ПАО «Квадра – генерирующая компания».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, руководитель организации обеспечивает своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

Согласно СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов», согласованного Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России, при двухступенчатой схеме присоединения водоподогревателей горячего водоснабжения для жилых и общественных зданий и жилых микрорайонов с независимым присоединением систем отопления в ЦТП и ИТП предусматривается циркуляция горячего водоснабжения.

Предоставление коммунального ресурса в отсутствие функционирующих циркуляционных трубопроводов значительно снижает качество коммунальной услуги, так как в отсутствие постоянной циркуляции для пользования горячей водой необходимо производить слитие остывшей воды в канализацию, что, в свою очередь, приводит к фиксации данного объема индивидуальными приборами учета.

Таким образом, ПАО «Квадра – генерирующая компания» как собственник является лицом, ответственным за проведение реконструкции, модернизации, перепланировки, ремонта, технического обслуживания тепловых сетей, находящихся в собственности ПАО «Квадра – генерирующая компания».

ООО «КомСервисПлюс» является управляющей компанией многоквартирного дома № <данные изъяты>.

Согласно актам комиссионного обследования от 14.08.2018 г., 20.09.2018 г., 17.10.2018 г., 03.10.2018 г., 05.10.2018 г., 11.10.2018 г., что внутридомовые сети циркуляции ГВС находятся в рабочем состоянии и под давлением, температура ГВС в квартирах указанного дома на момент обследования дома не превышала +500С.

Как следует из данных о температуре горячей воды на вводах и в точках водоразбора, узле объекта по адресу: <данные изъяты> допущено снижение качества коммунальных услуг по низкой температуре горячего водоснабжения от ЦТП № <данные изъяты>, а также линия рециркуляции в квартальных сетях отсутствует.

ООО «КомСервисПлюс» неоднократно обращалось в филиал ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» с заявлениями о поручении соответствующим службам нормализовать параметры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирном доме № <данные изъяты>.

Ссылка представителя ответчика о том, что прокурор не имел права общаться в суд с данными требованиями, является необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, определенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших, в том числе осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением жилищного законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы жилищного права.

Круг лиц, в интересах которого прокурор обратился с исковым заявлением, определить невозможно, поскольку потребителями коммунальной услуги – горячее водоснабжение является не только собственники жилых помещений многоквартирных домов, но и члены их семей, в том числе несовершеннолетние, пожилые, инвалиды, а также временно зарегистрированные жильцы.

Таким образом, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

Поскольку до настоящего времени работы по модернизации квартальной тепловой сети от ЦТП № <данные изъяты> до многоквартирного дома № <данные изъяты> не произведены, суд находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова.

Довод представителя ответчика ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» о том, что мероприятия по замене всех квартальных сетей (отопления, ГВС) от ЦТП №<данные изъяты> включены в Инвестиционную программу 2019 г., может рассматриваться лишь как долгосрочная перспектива, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ст.98 ГПК РФ с ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить.

Обязать ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» провести модернизацию тепловых сетей от ЦТП №<данные изъяты> до многоквартирного дома №<данные изъяты> путем прокладки циркуляционного трубопровода, установки теплообменного и насосного оборудования в ЦТП №<данные изъяты>, после получения информации об обустройстве дома циркуляционным трубопроводом.

Взыскать с ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2018 года

Судья С.А.Дьякова