Решение № 2А-49/2024 2А-49/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-49/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марголина А.В., при секретаре судебного заседания Засопиной О.Н., рассмотрев административное дело № 2а-49/2024 по административному исковому заявлению супруги погибшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 – ФИО2 С.А.А. – об оспаривании решения начальника 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ, связанного с отказом выплатить её малолетнему сыну ФИО2 С.И.М. доли единовременной выплаты,

установил:

в поданном в суд административном исковом заявлении ФИО3 просила признать незаконным решение начальника 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ об отказе в выплате ей на её малолетнего сына ФИО2 С.И.М. доли единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ).

В обоснование указанных требований ФИО3 в административном исковом заявлении и в ходе подготовки дела к рассмотрению указала, что с 8 июня 2019 г. она состоит в браке с ФИО1, от которого родила троих сыновей: Р. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и С.И.М. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поскольку её супруг 13 мая 2024 г. погиб в зоне специальной военной операции, командир войсковой части № издал приказ от 16 июля 2024 г. № 151 о перечислении долей единовременной выплаты на членов семьи погибшего: двух его родителей, ей и троим их детям. Она получила доли в установленном таким приказом размере – по 833333,33 рублей на себя и двоих своих сыновей Р. и А.. При этом в обеспечении её выплатой в аналогичном размере на сына С.И.М. начальник 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ 24 сентября 2024 г. отказал, обосновав такое своё решение рождением этого ребёнка на 12 дней позже смерти его отца.

Будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте проведения судебного заседания С.А.А., С.Л.М., а также начальники ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ и 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ в суд не прибыли, доказательств уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 138 КАС РФ суд находит возможным проведение судебного заседания в их отсутствие.

При этом в письменных возражениях начальники ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ и 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ, не признавая обоснованность требования С.А.А., указали, что решение об отказе в согласовании приказа командира войсковой части № от 16 июля 2024 г. № 151 в части обеспечения долей единовременной выплаты ФИО2 С.И.М. обусловлено тем, что единовременная выплата в размере 5000000 рублей подлежит выплате в равных долях лишь членам семьи погибшего в зоне специальной военной операции военнослужащего, к которым могут быть отнесены лишь те дети, которые родились до даты его гибели.

Оценив доводы сторон и содержащиеся в материалах дела письменные доказательства прихожу к следующим выводам.

Копией справки о заключении брака от 6 августа 2024 г. № А-00426 подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 С.А.А. с 8 июня 2019 г. состоят в браке.

Из копий свидетельств о рождении следует, что у ФИО1 и ФИО2 С.А.А. родились три сына: Р. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и С.И.М. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии свидетельства о смерти от 6 августа 2024 г. серии <...> ФИО1 13 мая 2024 г. умер в Донецкой Народной Республике.

Приказом командира войсковой части № от 16 июля 2024 г. № 151 членам семьи военнослужащего этой воинской части <данные изъяты> ФИО1, погибшего 13 мая 2024 г. при участии в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, на основании Указа назначена единовременная выплата в размере 5000000 рублей в равных долях путем перечисления на лицевые счета матери погибшего, его супруге и двум их сыновьям по 833333,33 каждому, что подтверждается копией такого приказа. При этом аналогичные по размеру доли единовременной выплаты отцу погибшего - ФИО4 и сыну погибшего - ФИО2 С.И.М. забронированы.

Согласно письменному решению начальника 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ от 24 сентября 2024 г. в согласовании такого приказа в части обеспечения долей единовременной выплаты сына погибшего – ФИО2 С.И.М. – отказано по причине рождения последнего позже смерти его отца.

Обратившись в суд с административным иском об оспаривании такого решения 20 ноября 2024 г. ФИО3 не пропустила установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок обращения в суд.

Согласно подп. «а» п. 1 Указа в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях. Категории членов семей военнослужащих определяются, в том числе, в соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которой определено, что членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В п. 4 Указа установлено, что порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных данным нормативно-правовым актом, определяется федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Применительно к данному случаю таким органом является Минобороны РФ.

В приказе Минобороны РФ от 22 апреля 2022 г. N 236, которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом, определено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом, принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта РФ по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).

Решение о назначении оспариваемой единовременной выплаты принимается на основании следующих документов:

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты. Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя;

копии свидетельства о смерти военнослужащего;

копии документов, удостоверяющих личность заявителей;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;

копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;

копии решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.

Норм, предусматривающих возможность отказа в данной единовременной выплате лицам, перечисленным в ч. 11 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в зависимости от даты рождения ребёнка относительно даты гибели военнослужащего и факта перечисления выплаты иным лицам, имеющим право лишь на причитающиеся им доли, в указанных нормативных правовых актах не содержится.

Более того, как следует из п. 3 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, обратившимся за данной единовременной выплатой лицам может быть отказано по единственному основанию - если указанные лица не относятся к категории получателей, определенных Указом.

Поскольку малолетний ФИО2 С.И.М. является сыном погибшего военнослужащего, то он относится к лицам, указанным в ч. 11 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и, соответственно, имеет право на получение причитающейся ему доли единовременного пособия, предусмотренного подп. «а» п. 1 Указа.

Обстоятельства представления ФИО2 С.А.А., как законным представителем малолетних получателей долей выплаты, командованию всех документов, необходимых для её осуществления, участвующие в деле лица не оспаривали.

Таким образом, имеются все условия для реализации права малолетнего ребёнка погибшего военнослужащего ФИО1 – ФИО2 С.И.М. - на получение причитающейся ему доли единовременной выплаты.

Правовая позиция административного ответчика об отказе в обеспечении ФИО2 С.И.М. долей единовременной выплаты со ссылкой на дату рождения такого ребёнка не основан на нормах Указа, Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и приказа Минобороны РФ от 22 апреля 2022 г. N 236, а также не соответствует конституционным принципам государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в ст. 7 (ч. 2), 38 (ч. 1) и 72 (п. «ж» ч. 1) Конституции РФ, справедливости, равенства и соразмерности, запрещающим вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Следовательно, оспариваемое решение начальника 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ является незаконным, необоснованным и нарушающим права ФИО2 С.И.М. на получение доли единовременной выплаты.

Поскольку иных доводов в обоснование необеспечения ФИО2 С.И.М. долей единовременной выплаты не представлено, для обеспечения прав этого малолетнего ребёнка суд находит возможным возложить на административного ответчика обязанность не только согласовать приказ командира войсковой части № от 16 июля 2024 г. № 151, но и возложить на него обязанность обеспечить ФИО2 С.И.М. указанной в таком приказе долей единовременной выплаты.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления подлежат взысканию в пользу ФИО2 С.А.А. с ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 С.А.А. удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ, связанное с отказом в обеспечении ФИО2 С.И.М. долей единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

Обязать начальника 1 пункта финансово-расчетного ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать приказ командира войсковой части № от 16 июля 2024 г. № 151 в части обеспечения долей единовременной выплаты ФИО2 С.И.М., а также обеспечить последнего такой выплатой путём перечисления на его банковский лицевой счёт, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Минобороны РФ в пользу ФИО2 С.А.А. 3000 (три тысячи) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Марголин