Решение № 2-18/2018 2-18/2018 (2-911/2017;) ~ М-937/2017 2-911/2017 М-937/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-18/2018

Дело № 2-18/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Ганжа Е.Н., представителя ФИО1 по доверенности 25 АА 2002045 ФИО2, представителей КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 г., ФИО4 по доверенности № 80/18 от 29.12.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к тепловому району «Дальнереченский» Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» о защите прав потребителей, в обоснование заявленных требований, указав следующее, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> потребителем тепловой энергии, поставляемой Дальнереченским тепловым районом. В доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии (далее по тексту ОПУ) по которому с 2009 г. производится начисление платы за потреблённую тепловую энергию. При этом, истица полагает, что в своё время ОПУ был введен в эксплуатацию, и как ей известно, монтаж ОПУ был произведен в соответствии с проектом, ДД.ММ.ГГГГ была произведена поверка счетчика тепловой энергии SКМ-1 и выдано свидетельство о поверке № РКМ01855, подтверждающее пригодность к эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ Отопительный период 2016-2017 гг. начисления производились согласно показаниям прошедшего госповерку ОПУ. ДД.ММ.ГГГГ представителем собственников <адрес> КГУП «Примтеплоэнерго» был заключен договор № на техническое обслуживание узлов учета энергоресурсов, где в п. 1.4 отмечено, что комплектация узла учета (далее по тексту УУТЭ) соответствует проекту. В течение времени исполнения обязанностей по договору от исполнителя не поступало уведомлений о неисправностях на УУТЭ, производилось регулярное обслуживание УУТЭ, о чём составлялись соответствующие акты, в свою очередь собственники помещений оплачивали услуги. ДД.ММ.ГГГГ в тепловой район Дальнереченский было направлено заявление о предоставлении копии акта проверки работоспособности УУТЭ за 2016 г., однако данный акт предоставлен не был (ответ начальника теплового района Дальнереченский от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ старшей по дому № С.. было направлено письмо ответчику с требованием в кратчайшие сроки провести проверку УУТЭ. ДД.ММ.ГГГГ такая проверка была проведена и в акте отражены недостатки, не являющиеся основанием для признания УУТЭ неработоспособным, при этом, представитель собственника и управляющей компании произвели осмотр установленных приборов учета, но представители ответчика не пожелали проверить и опломбировать соответствующие приборы. Таким образом, акта о выходе из строя или акта несоответствия УУТЭ требованиям Правил п. 9.1 № не имеется и ресурсоснабжающая организация не имеет оснований не производить начисления по показаниям ОПУ. Также указывает, что выявленные в ходе проверки недостатки являются следствием халатного исполнения ресурсоснабжающей организацией своих обязанностей при вводе в эксплуатацию УУТЭ в 2009 г. На обращение к ответчику об устранении замечаний его силами и средствами получен ответ, что организация не может выделить средства для приобретения недостающих составных частей УУТЭ. Утверждения ответчика о том, что отсутствует свободный доступ к месту установки УУТЭ надуманны, так как в течение 8 лет такой осмотр производился, УУТЭ был смонтирован, а электронный блок для снятия показаний находится на стене в подъезде дома в соответствии с проектом. За октябрь 2017 г. показания ОПУ были предоставлены ответчику, однако начисление платы по данным показаниям не произведены, а плата начислена по среднемесячным показателям ОПУ за прошедший отопительный период, чем нарушено право потребителя оплачивать тепловую энергию за фактически потребленный объем по показаниям ОПУ, на основании изложенного истица просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за октябрь 2017 г. согласно показаниям ОПУ и в последующем производить начисления платы за отопление, исходя из показаний ОПУ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика <адрес> «Дальнереченский» Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» на надлежащего ответчика – <адрес> Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доверив ведение дела в суде своему представителю.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив суду, что в соответствии с проектом от 2009 г. место расположения узла учета на схеме указано, именно в том месте, где он установлен, именно в этом техническом подполье. Недостатки, которые имели место по замусоренности, освещению – устранены. Считает, эти недостатки не существенными для определения годности и ввода прибора учета в эксплуатацию. Пункты и требования ввода прибора учета определены Правительством РФ. Спорный дом построен в 60 – е годы, то есть эксплуатируется уже более 50 лет. В ответе старшей по дому ФИО5 государственным жилищным инспектором по поводу технических требований дома и к его содержанию приводится нормативно правовые акты от 2009 <адрес>, указанные в документах не имеют обратной силы, поскольку в те годы была другая нормативная база и по другому определялись строительные нормы и естественно в свое время дом был введен в эксплуатацию, в том числе и установлен в подвальном помещении тепловой узел учета, который в течение 50 лет обслуживался сотрудниками КГУП «Примтеплоэнерго» и ООО «Жилищная компания», и доступ к нему осуществлялся. Считает, оснований для не ввода в эксплуатацию прибора учета, никаких нет. Согласно Постановлению Правительства подвальные помещения многоквартирных жилых домов не относятся к опасным производственным объектам. Кроме того, температура в отопительной системе в жилых многоквартирных домах не превышает 60-80 градусов, данная температура не является опасной для жизни и здоровья человека. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что УУТЭ является частью системы отопления, система отопления подключена, но в эксплуатацию не допущена, в спорном многоквартирном доме допуск узла учета невозможен, поскольку проход в помещение теплового пункта шестьдесят сантиметров, пройти к узлу учета и пронести необходимые инструменты не представляется возможным. УУТЭ введен в эксплуатацию на момент установки прибора учета тепловой энергии в 2013 <адрес> принимались до 2016 г., в связи с тем, что было гарантийное письмо от управляющей компании, что будет произведена замена помещения узла учета, либо расширение прохода (проема) узла учета, но ничего сделано не было. Примтеплоэнерго много лет шло на уступки жильцам, на свой страх и риск обслуживали узел учета. В настоящее время данный вопрос стал ребром, сотрудник который обслуживал данный узел учета, получил ожоги, слетел кран с трубы отопления в помещении <адрес>. Температура в сетях отопления до 95 градусов, у всех семьи, дети, работа в таких условиях опасна для жизни, на общем собрании собственники жилых помещений приняли решение заменить прибор учета, были выданы новые технические условия, но ничего сделано не было. Примтеплоэнерго не настаивает на замене прибора учета, а просит, чтобы расширили проход к прибору учета. Просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку в настоящее время ввод прибора учета в коммерческую эксплуатацию, невозможен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшего иск, представителей ответчика исковые требования не признавших, установив и проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам государственную защиту их прав и свобод, и устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истица ФИО1 является собственником квартиры, располагающейся по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 25-АБ 333203.

Судом установлено и сторонами не спаривается, что в рассматриваемом споре ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей на территории Дальнереченского городского округа деятельность единой теплоснабжающей организации, и соответственно осуществляющей снабжение вышеуказанного многоквартирного дома тепловой энергией, является ответчик.

Указанный жилой дом оборудован общедомовым прибором учета, что следует из пояснений и письменных доказательств, содержащихся в материалах дела, и ответчиком не оспаривается.

Свидетельством о поверке № РМК 01855 от ДД.ММ.ГГГГ (действительным по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается соответствие установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерения счетчик тепловой энергии SКМ-1 (ППР №, ППР №) регистрационный номер в Госреестре 16119-07.

В соответствии с положениями ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Федеральным законом № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту Федеральный закон № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) возложена на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность и своевременную замену.

Статьей 13 Федерального закона № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

В силу пп.1,2 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Пунктами 61-72 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №) установлено, что смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию. При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется.

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с п.3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно Правилам № "ввод в эксплуатацию узла учета" есть процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Как следует из пояснений представителя истицы и не опровергается стороной ответчика в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> смонтирован и установлен узел учета тепловой энергии в 2009 <адрес> данных о том осуществлялся ли в установленном законом прядке первичный ввод в эксплуатацию УУТЭ, суду не представлено, стороной ответчика в материалы дела представлен акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, где в числе прочего подлежат уничтожению отчеты, акты и др.

Порядок ввода в эксплуатацию УУТЭ в указанный сторонами период регулировался «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя» утвержденными Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Вк-4936.

Пунктом 7.1. Правил № Вк-4936 допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт (Приложение 4). Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации.

Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации. Пунктом 7.5 Правил № Вк-4936 узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. В соответствии с п. 7.7 названных Правил перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя, осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Согласно п. 58 Правил № 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

В соответствии п. 57 указанных Правил указано, что при вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации.

Вышеуказанными Правилами также установлены случаи, при которых УУТЭ считается вышедшим из строя: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Согласно п.73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Таким образом, из анализа норм действовавшего на момент установки ОПУ и действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что хоть и поверенные приборы учета, но введенные надлежащим образом в эксплуатацию путем проверки правильности работы УУТЭ, составления акта ввода эксплуатацию не могут быть использованы при расчетах объемов потребления коммунальных ресурсов. УУТЭ может быть допущен к ведению учета полученной потребителем тепловой энергии только после подписания акта о его приемке в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией и опломбирования ею приборов УУТЭ.

Сторонами суду не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие соблюдения установленной процедуры проверки соответствия УУТЭ, установленного в <адрес> в <адрес>, требованиям нормативных актов и проектной документации, включая и составление акта ввода в эксплуатацию УУТЭ.

Из сообщения управляющей организации ООО «Округ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документация по многоквартирному дому № по <адрес>, предыдущей управляющей организацией ООО «Жилищная компания» передана не была в ООО «Округ».

Из имеющегося в материалах дела акта о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ составленном инженером-инспектором СПУ-ОТИ КГУП «Примтеплоэнерго» Ф., в присутствии ИП Р., следует, что при осмотре входа в подвальное помещение в жилом доме по адресу: <адрес>, выявлено, что свободного доступа к узлу учета нет, согласно Правил № 1034 собственник обязан обеспечить свободный доступ к узлу учета. В тексте акта имеются отметки о том, что ИП Р. и старшая по дому № С. от подписей отказались, замечаний по существу выявленных недостатков от указанных лиц данный акт не содержит. В качестве участвующего лица в акте указано лицо, проживающее в <адрес>, отметка заверена подписью данного лица. Срок устранения выявленных недостатков актом не установлен, акт содержит отметку о том, что после полного устранения выявленных нарушений и замечаний собственник УУТЭ обязуется организовать осуществление повторной приемки УУТЭ в эксплуатацию в соответствии с пп. 62-72 Правил № 1034. Сведений о том, что настоящий акт был оспорен в установленном порядке, так и том, что собственниками данного многоквартирного организовано осуществление повторной приемки, суду не представлено.

Иных документов, подтверждающих готовность УУТЭ к отопительному сезону 2017 г. стороной истицы, суду не представлено.

Имеющиеся в материалах дела неоднократные письменные ответы должностных лиц КГУП «Примтеплоэнерго», ответы на обращения старшей по дому № по <адрес> в <адрес> от руководителя Спасского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, Главы администрации Дальнереченского городского округа Приморского края по существу обсуждаемого вопроса подтверждают выводы суда.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при отсутствии доказательств ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, смонтированного и установленного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, показания этого прибора не могли быть использованы ответчиком для расчета платы за потребляемую тепловую энергию и приходит к выводу о том, что совокупность обстоятельств дела является основанием для отказа истице в заявленных ею требованиях в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тепловому району Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за октябрь 2017 г., согласно показаниям ОПУ и в последующем производить начисления платы за отопление, исходя из показаний ОПУ, – отказать.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий, судья: Ю.Н. Брянцева