Решение № 12-81/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-81/2019

Дело № 12-81/2019г.

УИД 48RS0005-01-2019-001227-45


Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года г. Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецк дело по жалобе ФИО1 на определение УУП ОУУПиПДН ОП Добровский МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУПиПДН ОП Добровский МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2 от 01.06.2019г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 в связи с отсутствием в действиях должностных лиц ООО «Агрокомплекс Добровский» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное определение, ссылаясь на то, что проверка по ее заявлению по существу не проводилась, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, не определялись, осмотр используемых территорий не проводился, а само определение вынесено неправомочным должностным лицом. Административный орган МО МВД России «Чаплыгинский» также не исполнил требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» и письменный ответ по существу поставленных ею в заявлении вопросов не предоставил. 12.02.2019г. прокуратурой Добровского района в адрес начальника МО МВД РФ «Чаплыгинский» внесено представление об устранении нарушений административного законодательства. До настоящего времени в нарушение ее конституционных прав нарушения административного законодательства не устранены. Рапорт начальника ОУУПиПДН ФИО3 ФИО4 составлен в нарушение ст. 143 УПК РФ. Регистрация непроверенной информации осуществлялась с нарушением требований уголовно-процессуального и административного законодательства.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ООО «Агрокомплекс Добровский» Горнякова Т.П. в судебном заседании против доводов жалобы ФИО1 возражала, ссылаясь на то, что доводы ФИО1 о занятии ООО «Агрокомплекс Добровский» части земельного участка с КН № являются ошибочными и объективно ничем не подтверждены. Обстоятельства, послужившие основанием для подачи заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, имели место в период с 01.10.2018г. по 10.10.2018г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истек.

УУП ОУУПиПДН ОП Добровский МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Агрокомплекс Добровский», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16.10.2018г. ФИО1 обратилась в ОП Добровский МО МВД России по Липецкой области с заявлением об административном правонарушении, в котором ссылалась на самовольное занятие ООО «Агрокомплекс Добровский» принадлежащего ей земельного участка с КН №, просила провести проверку по данному поводу, в случае обнаружения в действиях виновных лиц правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составить протокол и направить его для рассмотрения в Управление Росреестра по Липецкой области, главному государственному инспектору Добровского района.

Согласно заключения муниципального отдела по Добровскому району Управления Росреестра по Липецкой области от 26.12.2018г. нарушений смежных границ земельного участка с КН №, принадлежащего ФИО1, со стороны ООО «Агрокомплекс Добровский» не обнаружено, нарушений требований земельного законодательства не установлено.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.06.2009г. № 9-П, определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010г. № 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек. В связи с чем, вопрос об административной ответственности должностных лиц ООО «Агрокомплекс Добровский», в отношении которых отказано в возбуждении дела, обсуждаться не может, следовательно, оснований для отмены определения УУП ОУУПиПДН ОП Добровский МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2 от 01.06.2019г. не имеется.

Довод ФИО1 о том, что указанное определение вынесено неправомочным должностным лицом, судья считает несостоятельным, т.к. согласно ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. возбуждать дело о таком административном правонарушении, а, следовательно, и отказывать в его возбуждении.

При установленных обстоятельствах прочие доводы жалобы ФИО1 не имеют правового значения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение УУП ОУУПиПДН ОП Добровский МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО2 от 01.06.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Агрокомплекс Добровский» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В.Панченко