Решение № 12-51/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-51/2021

копия

УИД № 89RS0005-01-2021-000758-71

№ 12-51/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 10 марта 2021 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев жалобу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на определение старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску капитана полиции ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2021 года,

установил:

определением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску капитана полиции ... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по обращению департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о самовольном занятии земельного участка (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с жалобой на указанное выше определение, в которой просит его отменить, считая незаконным.

Представитель заявителя, должностное лицо ОМВД России по городу Ноябрьску участия в рассмотрении дела не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, процессуальных препятствий для этого не имеется.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 28.1 КоАП РФ перечислены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. Одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В статье 24.5 КоАП РФ содержится перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению независимо от стадии производства по делу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в дежурную часть ОМВД России по городу Ноябрьск по телефону «02» поступило сообщение начальника юридического отдела департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ... (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) о факте самовольного занятия ... и ... земельного участка, расположенного в районе <адрес>

Определением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску ... от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, отказано на основании пункта 6 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В определении указано также, что установить собственников объектов, расположенных на земельном участке, не представилось возможным.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5), длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, является длящимся.

Факт самовольного занятия земельного участка выявлен должностным лицом ОМВД России по городу Ноябрьску 14 октября 2020 года, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции ... об обнаружении признаков административного правонарушения.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 14 октября 2020 года и на дату вынесения должностным лицом обжалуемого определения истек.

Должностным лицом обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы, изложенные департаментом в жалобе, в частности о проведении проверки не надлежащим образом и не в полном объеме, не могут повлечь за собой отмену вынесенного определения, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску капитана полиции ... от 25 января 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись): Т.Н. Габова