Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-396/2019;)~М-335/2019 2-396/2019 М-335/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/2020 УИД 24RS0058-01-2019-000468-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Давыденко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – главный государственный санитарный врач по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО1 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений) к администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что территориальным отделом проведен мониторинг качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети <адрес>. Лабораторные исследования качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети <адрес> (водоразборная колонка по <адрес> (водоразборная колонка по <адрес> (водоразборная колонка по <адрес>) проводились в соответствии с Программой социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды в разводящей сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных мест Красноярского края. По результатам мониторинга за 2018 год не соответствует требованиям п.п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество воды из распределительной сети <адрес> в 100 % исследованных проб по химическому показателю железо; качество воды из распределительной сети <адрес> в 50 % исследованных проб по химическому показателю железо; качество воды из распределительной сети <адрес> в 66,6 % исследованных проб по химическому показателю железо. По результатам мониторинга качества питьевой воды в администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района направлены уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, истцом указано, что в адрес ответчика был направлен запрос о подготовке технического задания на разработку и корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды, на основании уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, до настоящего момента уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды ответчиком не исполнено, не представлены доказательства разработки технического задания, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово не направлялся.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья истец просит обязать администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края устранить нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 6; ч. 7 ст. 23; ч. 1, ч. 11 ст. 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 6, п. 9 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, а именно: разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации; разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, в срок до 01 марта 2020 года.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 23 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «Управление Жилищно – коммунального Хозяйства».

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д.207, т. 2 л.д. 25).

Ответчик администрация Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направила, администрация сельсовета уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель ФИО2 (по доверенности т. 2 л.д. 21) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельсовета (т. 2 л.д. 24, 26, 30).

Из представленного представителем ответчика ФИО2 отзыва на заявленные требования следует, что сторона ответчика не имеет возражений по требованиям, однако указывает на то, что для составления технического задания необходимо знать максимально допустимые суммы тарифов за холодное водоснабжение по каждому объекту. Указанные сведения можно получить путем обращения органа местного самоуправления в Министерство тарифной политики Красноярского края. Сроки рассмотрения таких обращений (запросов) и дачи на них ответов составляют от 1 до 2 месяцев. Согласно п. 4 Постановления Правительства № 641 утверждение инвестиционной программы, основанием составления которой является техническое задание, в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения не допускается. На территории Родниковского сельсовета имеется утвержденная схема водоснабжения и водоотведения, однако в настоящее время требуется ее актуализация в виду ряда проведенных ремонтных и иных работ, которые привели к ее изменению. Для проведения актуализации необходимо произвести техническое обследование центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения на территории Родниковского сельсовета, в связи с чем, необходимо дополнительное время. Таким образом, для разработки и утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации администрации Родниковского сельсовета необходимо значительное время, не менее чем до 01 июля 2020 года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями органом местного самоуправления, возможно, разработать только после проведения актуализации схемы водоснабжения, установления перечня объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения, установления плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (т. 1 л.д. 218-219).

Третье лицо ООО «Управление Жилищно – коммунального Хозяйства» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, представитель ФИО3 (по доверенности т.2 л.д. 29), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества (т. 2 л.д. 27-28).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ответчика администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, третьего лица ООО «Управление Жилищно – коммунального Хозяйства».

Исследовав материалы дела, ходатайство представителей истца, ответчика, третьего лица, суд пришел к следующему.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Красноярскому краю - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, это означает наличие права руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ – «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению»: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Согласно п. 7 ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор входит федеральное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе наблюдение за состоянием заболеваемости инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания на человека, включая сбор данных о случаях заболеваний (отравлений) в связи с использованием продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Следовательно, социально-гигиенический мониторинг входит в санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, для оценки, выявления изменений и прогноза состояний здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг. Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6. ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения ранее направленного уведомления о не соответствии нормативам качества питьевой воды, органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ.

Согласно п. 6 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание); техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Таким образом, действия по разработке и утверждению технического задания осуществляет орган местного самоуправления поселения.

Согласно п. 9 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям; органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 7. ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В силу положений п. 11 ст. 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения; порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы, а также критерии принятия решения о согласовании и утверждении инвестиционной программы и порядок рассмотрения разногласий по вопросам согласования и утверждения инвестиционной программы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требований п. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» собственники централизованных систем холодного водоснабжения, организации, осуществляющие холодное водоснабжение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), предусматривают следующие положения:

- п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 - санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой;

- п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Несоблюдение указанных правил может привести к возникновению массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний у населения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, администрация Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края (далее Устав), принятого сельским Советом депутатов 18 апреля 2003 года, решение № 1 (т. 1 л.д. 126-127, 131-169, 227-253).

Согласно ч. 1.1 статьи 2 Устава Родниковский сельсовет Шарыповского района наделен статусом сельского поселения Законом Красноярского края от 18 марта 2005 года № 14-3185 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шарыповский район и находящихся в его границах муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Устава местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных законом Красноярского края от 18 марта 2005 года № «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шарыповский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». В состав территории поселения входят земли сельских населенных пунктов <адрес>, а также иные земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно ч. 14 ст. 7 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах сельсовета водоснабжения населения.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 27 октября 2011 года, выписки из ЕГРН от 22 августа 2016 года (т. 1 л.д. 121-125) водонапорные башни, расположенные по <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Родниковский сельсовет Шарыповского района Красноярского края, на основании Распоряжений Правительства Красноярского края от 06 июля 2016 года № 524, от 09 сентября 2011 года № 738-р.

Согласно договорам №, № от 22 октября 2019 года временного безвозмездного пользования имуществом (т. 2 л.д. 9-10, 11-13) указанные водонапорные башни, а также водопроводные сети администрацией Родниковского сельсовета Шарыповского района переданы во временное безвозмездное пользование ООО «Управление Жилищно – коммунального Хозяйства» для оказания коммунальных услуг населению по водоснабжению на территории Родниковского сельсовета на срок с 22 октября 2019 года по 22 сентября 2020 года.

В соответствии с Программой социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды в разводящей сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных мест Красноярского края на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на 2019 год, размещенного на официальном сайте управления в сети «Интернет» Web-сайт: http://24.rospotrebnadzor.ru (приложение 5 «План лабораторных исследований и инструментальных измерений для социально-гигиенического мониторинга на 2019 год»), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово проведен мониторинг качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети <адрес>.

Лабораторные исследования качества питьевой воды проводились из разводящей водопроводной сети <адрес> (водоразборная колонка по <адрес> (водоразборная колонка по <адрес> (водоразборная колонка по <адрес>), что следует из протоколов исследований (испытаний), измерений за 2018 год (т. 1 л.д. 24-118).

По результатам мониторинга за 2018 год установлено несоответствие требованиям п.п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество воды из распределительной сети <адрес> в 100% исследованных проб по химическому показателю железо; качество воды из распределительной сети <адрес> в 50% исследованных проб по химическому показателю железо; качество воды из распределительной сети <адрес> в 66,6% исследованных проб по химическому показателю железо (т. 1 л.д. 119-120).

В связи с выявлением фактов нарушений по результатам мониторинга качества питьевой воды из распределительной сети <адрес> за 2018 год в адрес администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района, а также в адрес администрации Шарыповского района Красноярского края, ООО «Управление Жилищно – коммунального Хозяйства» 31 января 2019 года направлены уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды (т. 1 л.д. 15-21), согласно которым в соответствии с требованиями п. 6 ст. 23, п. 7 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства необходимо: органам местного самоуправления Шарыповского района внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; ООО «Управление Жилищно – коммунального Хозяйства» в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме этого, на основании ранее направленного уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, истцом в адрес администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района 19 июля 2019 года был направлен запрос о подготовке технического задания на разработку и корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды (т. 1 л.д. 22-23).

Согласно информации от 26 ноября 2019 года адресованной министру промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и изложенной главой Родниковского сельсовета Шарыповского района ФИО4, в целях разработки и утверждения технического задания на разработку инвестиционной программы, последняя просит выдать плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения для Родниковского сельсовета Шарыповского района (т. 2 л.д. 7).

Постановлением администрации Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края № 114-п от 26 декабря 2014 года утверждена схема водоснабжения и водоотведения на территории Родниковского сельсовета (т. 2 л.д. 8).

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора по существу, в материалы дела стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств, исполнения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно разработки технического задания, согласование плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку, обязанность по обеспечению качественной питьевой воды населения на территории Родниковского сельсовета Шарыповского района ответчиком не исполнена, требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая положения ст. 198 ГПК РФ, разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно которым решение не должно вызывать затруднений при исполнении, суд полагает установить срок для возложения на ответчика обязанности по разработке и утверждению технического задания с включением планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями до 01 июля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Родниковского сельсовета Шарыповского района Красноярского края обязанность устранить нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст.23, ч. 1, ч. 11 ст. 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 6, п. 9 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, а именно: разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации; разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, в срок до 01 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 07 февраля 2020 года.

Председательствующий: Д.В. Давыденко

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2020 года.