Постановление № 5-320/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-320/2024

Дело № 5-320/2024

УИД 27RS0007-01-2024-006135-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2024 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре», юридический адрес: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН:(№), ИНН:(№) зарегистрировано в качестве юридического лица (дата) в УФНС по (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» (дата) в период времени с 13 час. 51 мин. до 14 час. 59 мин., при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 681000, (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) были допущены грубые нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно: транспортным средствам - автооуе ДЭУ ВМ 090 гос. per. знак (№) автобус ДЭУ BS (№) гос. per. знак (№) не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) ТС посредством размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Таким образом, юридическим лицом - ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» нарушены требования: пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц атобуеами»: пп. «б» п. 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2. М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спу тниковой навигации"; п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4, ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре», государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения), осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п.9 указанных правил, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Факт нарушения ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда, в районе (адрес), установлено, что транспортное средство «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№), в отношении соблюдения требований по передаче данных ГЛОНАСС не соответствует;

- протоколом опроса от (дата) водителя транспортного средства «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№) ФИО;

- протоколом осмотра транспортного средства «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что нет информации о перевозчке;

- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что наличие навигационной информации от транспортного средства «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№) наличие сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ не актуальны;

- фотографией транспортного средства «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№)

- свидетельством серии (№) (№) о регистрации транспортного средства «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№) из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ФИО1;

- картой маршрута регулярных перевозок Серия 05 (№) на маршрут (№) с (дата) по (дата);

- путевым листом (№) от (дата) автобуса «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров, выданным ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре»;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда, в районе (адрес), установлено, что транспортное средство «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№), в отношении соблюдения требований по передаче данных ГЛОНАСС не соответствует;

- протоколом осмотра транспортного средства «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№), от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что нет информации КИАСК-ТС-РВ;

- протоколом опроса от (дата) водителя транспортного средства «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№) ФИО2;

- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что навигационная информации от транспортного средства «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№) в КИАСК-ТС-РВ не актуальна;

- фотографией транспортного средства «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№)

- свидетельством серии (адрес) о регистрации транспортного средства «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ФИО3;

- путевым листом (№) от (дата) автобуса «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров, выданным «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре»;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой, ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» предоставлена лицензия (дата),

- сведениями об автобусах лицензиата ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре», согласно которого транспортные средства «DAEWOO BS 106», государственный регистрационный знак (№) и «DAEWOO ВМ090», государственный регистрационный знак (№), указаны в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» для пассажирских перевозок.

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре»;

- решением о проведении постоянного рейда от (дата) № (№)

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в не обеспечение идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) ТС посредством размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» совершено административное правонарушение в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вместе с тем, в силу ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

3. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» административного правонарушения, отсуствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием (с (дата)), исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить наказание в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по (адрес) (МТУ Ространснадзора по ДФО, (№) (адрес)Б, л/с (№) ИНН (№) КПП (№) БИК (№) ОКТМО (№) р/счет 03(№), кор/счет 40(№), Дальневосточный ГУ Банка России (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.