Решение № 12-1035/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-1035/2019

Дело № 12 – 1035/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 декабря 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Климовой М.В., действующей по доверенности,

помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО5

рассмотрев жалобу юридического лица- Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главным государственным санитарным врачом,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главным государственным санитарным врачом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ( далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось с жалобой, указав в жалобе, что постановление по делу является незаконным, поскольку должностным лицом не учтено, что учреждение не является собственником многоквартирных домов, находящихся в его управлении, регулярно проводит мероприятия по текущему ремонту, необходимые для создания комфортных условий проживания военнослужащих, не смотря на наличие задолженности по оплате содержания жилья, затопление подвалов произошло в результате наводнения реки Амур, кроме того, при производстве по делу допущены процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо не было извещено о проведении проверки, отсутствуют сведения о том, что поводом для проведения проверки явилось осуществление надзора в связи с поступившими в прокуратуру заявлениями и иными сообщениями, решение о проведении проверки не было доведено до юридического лица прокурором.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены судом. Поскольку неявка законного представителя юридического лица, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление не препятствует рассмотрению жалобы по существу, позиция заявителя жалобы и его доводы изложены в жалобе, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Климова М.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Помощник военного прокурора хабаровского гарнизона ФИО1 «1029 ЦГСЭН МО РФ» в отношении ФГБУ в судебном заседании с жалобой не согласился и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЦЖКУ» М.О. РФ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой произведен отбор проб воды в скважинах и водозаборных сооружениях в военном городке № <данные изъяты>, обнаружены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, изложенных в обжалуемом постановлении по делу. По результатам этой проверки юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений закона, а так же направлено сообщение в военную прокуратуру Хабаровского гарнизона о нарушении санитарных правил и норма для проведения прокурорской проверки о возбуждении дела об административном правонарушении.

По поступившему из ФГКУ «1029 ЦГСЭН МО РФ» сообщении о нарушении санитарно-эпидемиологических требований ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении прокурорской проверки в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, уведомление о проведении проверки направлено юридическому лицу по электронной почте. При осуществлении проверки юридическим лицом представлены истребованные прокурором объяснения о причинах выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, представлены документы, необходимые для проведения проверки о мерах по их устранению, право на защиту лица при производстве по делу не нарушено. По результатам проверки прокурором внесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, о месте и времени составления постановления юридическое лицо было извещено.

Выслушав защитника, позицию прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 6.3 КоАП РФ, В соответствии с положениями ст. 6.3 КоАП РФ, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В соответствии с пунктами 2.11,5.4,5.5, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях», утв. главным государственным санитарным врачом РФ 10.06.2010, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

Все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

В соответствии с пунктами 4.1,4.8 СанПиН 42-128-4690-88 « Санитарнве правила содержания территорий населенных мест» На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны.

В период листопада опавшие листья необходимо своевременно убирать. Собранные листья следует вывозить на специально отведенные участки либо на поля компостирования. Сжигать листья на территории жилой застройки, в скверах и парках запрещается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, данные санитарные правила в период времени с 20.09.2019 по 26.09.2019 были нарушены юридическим лицом- ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, осуществляющим эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в военном городке <данные изъяты>, поскольку территория, прилегающая к жилым домам захламлена опавшими листьями, курками, на территории отсутствуют урны, в местах общего пользования жилых домов нарушена герметичность перекрытий панельных швов, отслаивается краска и побелка, в подвальных помещениях отсутствует освещение, подвалы домов подтоплены и имеют следы подтопления, слуховые окна не имеют защитных сеток.

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона о поведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки, актом проверки, актами обследования, уставом ФГБУ ЦЖКУ МО РФ, иными материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защиты о принятии мер к содержанию общего имущества многоквартирных домов несостоятельны, поскольку принятые юридическим лицом меры к соблюдению требований санитарных правил и норм недостаточны, факт совершения правонарушения не опровергают.

Доводы жалобы о затоплении подвалов в результате наводнения р. Амур несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства от обязанности соблюдения указанных выше санитарных требований и норм не освобождают.

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 21 федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Как следует из материалов дела, о времени проведения прокурорской проверке юридическое лицо уведомлено прокурором 15.10.2019 посредством направления уведомления по электронной почте.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежаще извещено, что подтверждается квитанцией и отчетом о движении почтового отправления № 68003807093620.

Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи КоАП РФ, соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесенное начальником ФКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главным государственным санитарным врачом в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.