Апелляционное определение № 33-5114/2025 от 22 декабря 2025 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-003604-30 33-5114/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2025 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Украинской О.И.,

- при секретаре Дорошковой А.А., Сукач А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании утратившим силу решения об отказе в назначении пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 7 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать утратившими силу решения ОСФР по Белгородской области от 03.02., 04.03.2025 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность включить в его страховой стаж по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его обучения в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище с 05.08.1978 г. по 03.07.1983 г. и периоды работы: - с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Военизированной охране Дальневосточной железной дороги, - с 17.05.1996 г. по 08.01.2002 г. в качестве индивидуального предпринимателя, - с 01.07.2011 г. по 29.09.2011 г. в должности начальника отдела Белгородского филиала ОАО «Ростра»; назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 29.07.2024 г.

В обоснование исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Положениями п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 и страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии совокупности, установленных законом оснований, а в частности для мужчин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - достижение возраста 63 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК - не менее 28,2.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно с 20.06.2024 г. обращался в ОСФР по Белгородской области с заявлениями об оценке его пенсионных прав и назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения его заявлений о назначении страховой пенсии от 11.12.2024 г., от 19.02.2025 г., территориальным пенсионным органом были приняты решения от 03.02.2025 г., от 04.03.2025 г. об отказе в установлении пенсии по причине недостаточности необходимого страхового стажа, который по состоянию на 11.12.2024 г. составлял 14 лет 1 месяц 15 дней, по состоянию на 19.02.2025 г. - 14 лет 1 месяц 23 дня. При этом пенсионным органом в страховой стаж необоснованно, по мнению истца, не были включены вышеуказанные спорные периоды.

При учете данных периодов его трудовой деятельности, по состоянию на 29.07.2024 г. имеется, установленная законом совокупность условий для назначения ему страховой пенсии по старости, а именно - достижение возраста 63 года, страховой стаж 15 лет и величина ИПК более 28,2.

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 07.08.2025 г. в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы приведены доводы аналогичные доводам, указанным в обоснование иска.

Согласно ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч.2 ст.167 ГПК РФ разбирательство дела откладывается в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Как следует из материалов дела, судебное заседание, в котором было разрешено дело по существу, было назначено на 12 час. 00 мин. 07.08.2025 г., истец ходатайствовал об отложении дела слушания в связи с прохождением им санаторно-курортного лечения в период с 17.07.2025 г. по 06.08.2025 г. и невозможностью явки в судебное заседание в указанное время по причине его нахождения 07.08.2025 г. в пути следования к месту жительства. ФИО1 представлены проездные билеты, согласно которым время прибытия в г.Москва 20 час. 25 мин. 07.08.2025 г.

Таким образом, из указанного следует, что истец по объективным причинам не мог явиться в судебное заседание суда первой инстанции. В связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО3 полностью поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика ФИО2 указала на необоснованность иска по приведенным в письменных возражениях основаниям.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно ч.1 ст.35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч.19 ст.15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.ст.8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ мужчины, рожденные в 1961 году, приобретают право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 63 года - 2024 г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.п.«а» п.2 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п.«а» п.6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п.п.«б» п.6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов (п.п.«в» п.6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п.п.«г» п.6 Правил № 1015).

В соответствии с п.п.8-10 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11-17 (1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из п.43 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 следует, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виного работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (том 1 л.д.121).

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

11.12.2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области от 03.02.2025 г. в удовлетворении указанного заявления истца о назначении страховой пенсии отказано по причине недостаточности необходимого страхового стажа, который по состоянию на 11.12.2024 г. составил 14 лет 1 месяц 15 дней (том 1 л.д.98-99).

19.02.2025 г. ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию, по результатам рассмотрения которого ответчиком 04.03.2025 г. принято решение об отказе в его удовлетворении по аналогичному основанию (недостаточность страхового стажа), который по состоянию на 19.02.2025 г. составил 15 лет 1 месяц 23 дня (том 1 л.д.100-101).

При этом, пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены следующие периоды: - период обучения в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище с 05.08.1978 г. по 03.07.1983 г., периоды работы: - с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Военизированной охране Дальневосточной железной дороги, - с 17.05.1996 г. по 08.01.2002 г. в качестве индивидуального предпринимателя, - с 01.07.2011 г. по 29.09.2011 г. в должности начальника отдела Белгородского филиала ОАО «Ростра».

Проверив обоснованность отказа ответчика во включении указанных спорных периодов в страховой стаж истца и назначении страховой пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности принятых пенсионным органом вышеуказанных, оспариваемых истцом, решений от 03.02.2025 г., 04.03.2025 г.

В ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.

Материалами дела установлено, что период обучения истца в Иркутском высшем военном авиационном инженерном училище с 05.08.1978 г. по 03.07.1983 г. учтен при назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 (том 1 л.д.121), что в силу приведенной нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исключает учет этого периода в общий страховой стаж истца.

Период работы в Военизированной охране Дальневосточной железной дороги с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в трудовой книжке истца не отражен. Согласно ответу архивного отдела службы управления, делами филиала ОАО «РЖД Дальневосточная железная дорога в объединенном архиве (г.Уссурийск) на хранении находятся документы по личному составу Владивостокского отряда военизированной охраны Дальневосточной железной дороги и Уссурийского отряда военизированной охраны Дальневосточной железной дороги, в которых приказы по личному составу, карточки расчетов по заработной плате, личные карточки формы Т-2 уволенных работников ФИО1 не значится (том 1 л.д.102-111, том 2 л.д.18).

При таких обстоятельствах, при отсутствии документального подтверждения факта работы истца в вышеуказанный период и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, оснований для включения указанного периода в страховой стаж, не имеется.

Также отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж истца периода осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 17.05.1996 г. по 08.01.2002 г.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшем в спорный период, круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (п.п.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14).

Обязанность страхователей, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, осуществлять уплату страховых взносов в фиксированном размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом, впервые установлена п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступившего в силу с 17.12.2001 г.

Согласно п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (действовавших в период спорных правоотношений, утративших силу с 01.01.2015 г.) при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.19991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2011 г. и после 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; - единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 94).

В п.14 названного постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены п.п.6, 20 Правил от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п.20 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Из разъяснений, данных в абз.3 п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст.89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодателем возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно информации УФНС по Белгородской области (том 1 л.д.48, том 2 л.д.20) по данным представленной ФИО1 налоговой отчетности доходов от предпринимательской деятельности в период 1996 -1997 г.г., 1999-2001 г.г. не имеется, за 1998 г. сумма дохода составила 401 рубль 70 копеек. Вместе с тем, уплата страховых взносов за указанный период, истцом не производилась, что подтверждается справкой об уплате страховых взносов в ПФР (том 2 л.д.19). В связи с чем, правовых оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 17.05.1996 г. по 18.01.2002 г. в страховой стаж, не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 08.04.2010 г. он осуществлял трудовую деятельность в ОАО СК «Ростра», 01.09.2010 г. был переведен на должность начальника отдела урегулирования убытков ОАО СК «Ростра», уволен 29.09.2011 г. (том 1 л.д.110-111). Вместе с тем, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (том 1 л.д.10-12) ОАО СК «Ростра» в пенсионный орган поданы сведения и произведена выплата страховых взносов за работника ФИО1 за период с 08.04.2010 г. по 30.06.2011 г. Этот период учтен пенсионным органом в страховой стаж истца. Спорный период с 01.07.2011 г. п 29.09.2011 г. в сведениях индивидуального лицевого счета истца отсутствует.

Как следует из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда российской Федерации по их применению, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Однако данное разъяснение не означает, что лишь наличие записи в трудовой книжке является основанием для включения в страховой стаж периода работы при отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета сведений о данном периоде работы застрахованного в случае, если такой период работы имел место после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Для включения в страховой стаж периодов работы, за которые отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, гражданину необходимо представить допустимые и достаточные доказательства осуществления трудовой деятельности и получения заработной платы, с которой подлежали начислению обязательные платежи, в том числе в пенсионный фонд.

Таких доказательств, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в ОАО СК «Ростра» в период с 01.07.2011 г. по 29.09.2011 г., истцом не представлено, достоверность, предоставленных работодателем сведений относительно указанного периода, истцом в установленном законом порядке не оспорена.

Поскольку факт выполнения истцом работы в указанный спорный период не подтвержден, оснований для его включения в страховой стаж не имеется.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, ответчиком обоснованно отказано в удовлетворении его заявлений о назначении страховой пенсии по старости вследствие недостаточности страхового стажа, оснований для признания решений ОСФР по Белгородской области от 03.02.2025 г., от 04.03.2025 г. незаконными, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 7 августа 2025 года по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании утратившим силу решения об отказе в назначении пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 13.01.2026 г.

Председательствующий

Судьи