Решение № 12-72/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-72/2020

<адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 15 мая 2020 года

Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> ФИО5,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, генерального директора АО «<данные изъяты>»,

на постановление мирового судьи судебного участка № 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области ФИО4 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области ЗВОНОВ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении мирового судьи, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С вынесенным постановлением ЗВОНОВ не согласился, обжаловал его в суд второй инстанции, указав в жалобе, что уже понёс наказание за несвоевременное направление в ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года, поскольку пенсионный фонд ранее наложил на него штраф за каждое застрахованное лицо, то есть за 16 лиц. В связи с изложенным, ЗВОНОВ просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения жалобы, ЗВОНОВ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть жалобу без своего участия, представил письменный отзыв, в котором с доводами жалобы ФИО1 не согласился, просил отказать в её удовлетворении, указав, что ранее взысканная санкция, на которую ссылается ЗВОНОВ в своей жалобе, была взыскана с организации АО «<данные изъяты>» в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в приказном порядке Арбитражным судом Московской области (судебный приказ по делу № № от 17 февраля 2020 г.) и не имеет никакого отношения к административной ответственности, предусмотренной для должностных лиц организаций за такое же правонарушение статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, суд находит жалобу на постановление мирового судьи не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим причинам.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что названным лицом, являющимся генеральным директором АО «Русинжпроект», за отчетный период – май 2019 года, сведения по форме СЗВ-М в отношении 16 застрахованных лиц представлены с нарушением установленных законом сроков, а именно: предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, вместо предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьёй обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4), сведениями АО «Русинжпроект» о застрахованных лицах за отчетный период май 2019 года по форме СЗВ-М (л.д.7), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8-9) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам поданной жалобы, взыскание Арбитражным судом Московской области по делу № № АО «<данные изъяты>» штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, касающегося описанных выше обстоятельств, не является основанием для отмены постановления мирового судьи, состоявшегося в рамках настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО6», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Таким образом, взыскание с организаций санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, не освобождает должностных лиц тех же самых организаций от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ за аналогичное правонарушение, заключающееся в непредставлении в установленные сроки отчетности о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда РФ.

При назначении наказания учтено отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, сведения о личности виновного. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в минимальном размере, размер назначенного наказания нельзя признать несправедливым в связи с излишней суровостью.

Каких-либо нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, судом второй инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения вынесенного мировым судьей постановления суд второй инстанции не усматривает, жалобу ФИО1 находит не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: А.В. Данилов