Постановление № 5-2/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> Саукова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении администрации Мезенского муниципального округа №, основной государственный регистрационный №, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мезенского муниципального округа совершила неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Так решением Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МО <данные изъяты> возложена обязанность:

1) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в деревнях Затон, Морозилка и Чеца муниципального образования <данные изъяты> обеспечить противопожарный разрыв на всей протяжённости участков границы застройки сельских поселений до лесных массивов, не менее 15 метров;

2) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в посёлке <адрес> муниципального образования <данные изъяты> у жилых домов, расположенных по <адрес>, а также по всей протяжённости улиц <данные изъяты>, обеспечить противопожарный разрыв от участков границы застройки сельских поселений с лесным массивом, не менее 15 метров;

3) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенные в посёлке <адрес> и деревнях <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> в том числе вокруг данных населённых пунктов устроить защитные противопожарные полосы;

4) в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить на территориях посёлка <адрес> и деревень <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

5) в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить <данные изъяты> переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения (по одной в каждом населённом пункте);

6) в четырёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу закрепить за пожарной мотопомпой моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку;

7) в четырёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу отработать порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара;

8) в четырёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на территории посёлка Каменка муниципального образования «Каменское» постоянное наружное освещение в тёмное время суток для быстрого нахождения подъездов к пирсам пожарных водоёмов;

9) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в посёлке <адрес> муниципального образования <данные изъяты> своевременную очистку территории в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участков, прилегающих к жилым домам, от горючих отходов, мусора, сухой травы, опавших листьев и бумажных коробок;

10) в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исправное состояние моста через ручей ФИО1, расположенного в посёлке <адрес> муниципального образования <данные изъяты> в районе дома № по <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного Лешуконским районным судом <адрес> серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мезенскому и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> и НАО, администрация МО <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Лешуконского районного суда <адрес> произведена замена должника администрации МО «Каменское» на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем администрации Мезенского муниципального округа направлено требование об исполнении решения суда, установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение Лешуконского районного суда <адрес> в части обязания в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в <адрес> обеспечить противопожарный разрыв на всем протяжении участков границы застройки сельского поселения до лесных массивов не менее 15 метров, не исполнено.

Администрация Мезенского муниципального округа, извещенная о времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве ссылается на то, что исполнение решения суда частично исполнено, в остальной части администрацией проводятся работы, в том числе по установлению границ <адрес>, проводятся согласования генерального плана МО «<данные изъяты> Мезенского муниципального округа, также ссылались на отсутствие финансирования.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела заместитель начальника ОСП по Мезенскому и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> и НАО ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без их участия.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной езопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мезенскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> и НАО от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника в исполнительном производстве, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, актами о совершении исполнительных действий.

Оценив и проанализировав собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, так как получены без нарушения закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок и до настоящего времени, должником не исполнены.

Вместе с тем, суд полагает необходимым уточнить дату совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе она указано неверно. Так датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после наложения административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, новый срок исполнения решения суда был установлен судебным приставом в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение суда необходимо было исполнить до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия исчерпывающих мер и объективных причин, направленных на соблюдение требований действующего законодательства и которые бы препятствовали исполнить в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.

Отсутствие финансирования, не опровергает указанных выводов, поскольку не свидетельствует о том, что неисполнение решения суда было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина администрации Мезенского муниципального округа в неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, полностью доказана, действие администрации суд квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации Мезенского муниципального округа, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, считаю назначить администрации наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего, административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить администрации административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.2, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию Мезенского муниципального округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН № КПП № УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу, р/сч. № в Отделение Архангельск <адрес> БИК № КБК № ОКТМО №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Саукова Н.В.