Решение № 2А-84/2020 2А-84/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-84/2020

Дело № 2а-84/2020

24RS0020-01-2020-000071-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Козловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Идринского района к отделу судебных приставов по Идринскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Идринскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №1233/15/24030-ИП. 06.03.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Идринскому району вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. поскольку исполнительный документ должником МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Административный истец считает данное постановление преждевременным, так как судебные акты, на основании которых возбуждено исполнительное производство, были вынесены в отношении МБУК Централизованная клубная система с. Отрок, то есть другого юридического лица. МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района в это время фактически не имела права, а также каких-либо законных оснований исполнить решение суда. Только при замене стороны в исполнительном производстве определением Идринского районного суда от 11.10.2019 года административный истец получил основания и законную возможность исполнить требования исполнительного производства. На основании изложенного, административный истец отметил, что не уклонялся и не уклоняется от исполнения судебного акта, а не имело возможности и правовых оснований исполнить его в указанный срок. Кроме того, исполнительский сбор в размере 50000 руб. является существенным для истца и денежные средства на оплату такового в бюджете муниципального образования не предусмотрены. Все меры, принятые должником к исполнению решения суда были предприняты. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем административный истец полагает о наличии оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района, представитель административного ответчика – ОСП по Идринскому району УФССП по Красноярскому краю, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще и своевременно, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.46 Конституции РФ, ст.18 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 50000 руб. по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 и ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Идринского районного суда Красноярского края от 14.05.2014 года удовлетворены исковые требования прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц, на МБУ ЦКС с. Отрок возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в здании Сельского дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установить систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре и установить автоматическую пожарную сигнализацию.

Для принудительного исполнения судебного решения выдан исполнительный лист серии ВС №, на основании которого 02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Идринскому району в отношении МБУК ЦКС с. Отрок возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Идринскому району УФССП России по Красноярскому краю, определением Идринского районного суда от 25.09.2019 года, вступившим в законную силу 11.10.2019 года, была произведена замена должника с МБУК ЦКС с. Отрок на правопреемника МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района в исполнительном производстве по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ЦКС с. Отрок о возложении обязанности провести мероприятия противопожарной безопасности.

06.03.2020 года на основании постановления ОСП по Идринскому району с МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., на основании того, что исполнительный документ должником МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

В обоснование заявленных требований, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.7 ст.112 Закона № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.74 и 75 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного-пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч.6,7,9 ст.112 Закона № 229-ФЗ, ч.3 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в официально опубликованном Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительском производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что между МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещении заказчика МБУК МСК филиал СК д. Козино, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. 06.03.2020 года административный истец оплатил выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещении заказчика МБУК МСК филиал СК д. Козино в размере 43879 руб. 98 коп., согласно произведенному расчету, что подтверждается счетом № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актам сдачи приемки работ от 25.02.2020 года, 06.03.2020 года, указанные в договоре работы были произведены.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, учитывая, что устранение нарушений в сфере противопожарной безопасности, требуют значительных временных и финансовых затрат, бюджет МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района является дотационным, зависит от дополнительного финансирования, выданного администрацией Идринского района, принимая во внимание, что директором организации своевременно направлено ходатайство о выделении необходимых денежных средств, заключен контракт на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, суд приходит к выводу, что административным истцом предприняты все меры, необходимые для исполнения решения суда.

Кроме того, судом учитывается, что административным истцом с момента замены стороны в исполнительном производстве (определение суда от 25.09.2019 года, вступившее в законную силу 11.10.2019 года), решение суда исполнено в течение 6 месяцев. В связи с чем, оснований считать, что решение суда несвоевременно исполнено ввиду виновных действий (виновного противоправного бездействия) административного истца, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает обстоятельства, на которые ссылается административный истец исключительными, делающими невозможным своевременное исполнение решения суда, в связи с чем, приходит к выводу об освобождении МБУК «Межпоселенческая клубная система» Идринского района от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Идринского района к отделу судебных приставов по Идринскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить от уплаты исполнительского сбора муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая клубная система» Идринского района по постановлению отдела судебных приставов по Идринскому району УФССП по Красноярскому краю от 06.03.2020 года ИП № – ИП.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Верно

Судья И.Н. Мельникова