Решение № 2-611/2018 2-611/2018~М-571/2018 М-571/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-611/2018

№ 2-611/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 07 сентября 2018 года

СоветскийрайонныйсудСтавропольскогокраяв составе:

председательствующегосудьи Кечековой В.Ю.,

присекретаре ФИО3,

с участием: истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа <адрес> о признании права на получение денежных выплат,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила суд признать за ней право на получение ЕДВ и обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края производить ЕДВ с 01.01.2017, выплатив образовавшуюся задолженность единовременным платежом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 30.08.2015 у нее родился третий ребенок ФИО15 связи с чем у нее возникло право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 года № 571 О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», за реализацией, которого она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского муниципального района.

Первоначально ей назначена денежная, которая выплачивалась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2016г., что подтверждается банковской выпиской со счета №.8ДД.ММ.ГГГГ.2531190.

Начиная с 2017 года, ответчик перестал производить денежные выплаты, изначально мотивируя перерыв в осуществлении выплат необходимостью предоставления обновленной информации о семье истицы, а затем отсутствием постоянной регистрации у детей на момент рождения ь третьего ребенка.

Вместе с тем ею представлен полный пакет документов, подтверждающих наличие гражданства РФ, наличие регистрации у неё, её мужа на территории Ставропольского края, факт постоянного совместного проживания семьи на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка, величину среднедушевого дохода семьи не превышающую величину среднедушевого денежного дохода, слоившуюся в Ставропольском крае.

При этом, в соответствии с действующим процессуальным законодательством РФ, регистрация не является единственным доказательством постоянного проживания по определенному адресу.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 года « О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетной семьей признается семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеющих гражданство РФ.

В соответствии с п.12 ч.1 Закона Ставропольского края многодетным семьям предоставляется право на иные меры социальной поддержки, предоставляемые по основаниям, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края для семей, имеющих детей. Ч.2 ст.3 Закона Ставропольского края установлено, что при наличии у многодетной семьи права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору многодетной семьи.

Права ее семьи нарушены, так как наличие регистрации на территории субъекта РФ не установлено, как условие Указом Президента и Постановлением Губернатора. Считает что требование установленное п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п « Об утверждении порядка назначения выплаты ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижением ребенком возраста 3-х лет, в <адрес> направлен на установление факта постоянного проживания семьи в данном субъекте РФ.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении, и исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

В возражениях на исковое заявление начальник Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа <адрес> ФИО9 указал, что ДД.ММ.ГГГГ.ФИО4. обратилась в УТСЗН с заявлением о назначении ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет, в <адрес>, и получала указанную выплату до 30.11.2016г. Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» субъект принимает Законы и иные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки, и определяет основания, порядок, размер и условия их предоставления. П.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка назначения выплаты ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям», назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижением ребенком возраста 3-х лет»( в ред.постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за единовременной денежной выплатой и до достижения третьим ребенком или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на получение ЕДВ, возраста 3-х лет следующих условий;

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ЕДВ;

- наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ЕДВ:

- совместное проживание заявителя с третьим и последующим

ребенком, с рождением которого возникло право на ЕДВ, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ЕДВ, за исключением несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении;

- среднедушевой доход семьи, не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае.

родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

ФИО4 была назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка с 30.12.2-015 года, когда наличие регистрации родителей несовершеннолетнего по месту жительства на территории Ставропольского края не требовалось

При обращении Гулько ою.А. в УТСЗН за устной консультацией ей было разъяснено, что при предоставлении документов, подтверждающий факт регистрации и совместного проживания детей и родителей ей будет назначена ежемесячная денежная выплата.

Определением Верховного Суда РФ от 07.02.2018 года № 19АПН17-12 отменено решение Ставропольского краевого суда о признании недействующими отдельных положений постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524) отменено в части, и разъяснено, что в случае невозможности подтверждения факта постоянного проживания у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка документами, выданными органами регистрационного учета, факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов. Установление факта постоянного проживания на территории Ставропольского края старших несовершеннолетних детей ФИО4 на дату рождения в семье третьего ребенка повлечет за собой возможность возникновения права на возобновление выплаты ЕДВ.

В дополнении к возражениям на исковое заявление начальник Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО9 указал, что истец ФИО4 и ее представитель предъявили исковые требования о признании за истицей права на получение ЕДВ с момента прекращения осуществления выплат т.е. с 01.01.2017 года и обязать ответчика осуществлять выплаты, при этом выплатив образовавшуюся задолженность единовременным платежом. 16.082018 года ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, однако 03.09.2018 года в ходе судебного заседания появились новые обстоятельства в связи с чем считают необходимым дополнить возражения на исковые требования.

Обращение истца ФИО4 в УТСЗН 15.03.2017 года носило устный характер, что подтверждается карточкой обращения № 89308 от 15.03.2017 года в 14 часов 30минут.

Согласно ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращение гражданина –это направленные в государственный органов обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. По способу составления обращения могут быть:

-письменными, изложенные в письменной форме и содержащие подпись гражданина с указанием фамилии,

- устными – обращения гражданина, высказанное им на личном приеме должностному лицу государственного органа, иной организации;

- повторными – обращения гражданина по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Истице было разъяснено, что для выяснения права на получение данной выплаты необходим полный пакет документов, подтверждающих факт совместного проживания детей и родителей на территории Ставропольского края, а также необходима регистрация по месту жительства в Ставропольском крае на момент рождения третьего и последующих детей.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ЕДВ, пунктом 7.7 один из родителей обращается в уполномочены орган по месту жительства с заявлением о назначении ЕДВ по форме, устанавливаемой Министерством социальной защиты населения Ставропольского края Из смысла ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление –это письменная просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.

До настоящего временит истица не обратилась в УТСЗН с заявлением о назначении ЕДВ, что подтверждается личным делом получателя государственной услуги. Управление не оспаривает право истицы на получение ЕДВ, однако назначить выплату имеет право лишь при наличии полного пакета документов, указанных в Порядке назначения ЕДВ.

Выплата ЕДВ возобновляется при предоставлении документов, подтверждающих доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, с месяца приостановления, но не более чем за три месяца до месяца, в котором представлены указанные документы. Истицй пропущен срок предоставления документов, подтверждающих доход семьи.

В соответствии с п.15 Порядке по истечении трех месяцев со дня приостановления –выплата ЕДВ прекращается.

В соответствии с п.17 Порядка при наступлении обстоятельств влекущих прекращение ЕДВ, ее выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

При устранении обстоятельств, повлекших прекращение ЕДВ, указанных в п.п 3-10 п.15 Порядка, ЕДВ назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были устранения эти обстоятельства, но не более чем за 3х-месячный период, предшествующий месяцу подачи заявления.

Следовательно, при отсутствии регистрации по месту пребывания или про месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату третьего или последующих детей в целях получения ЕДВ устанавливается в судебном порядке. Установление факта постоянного совместного проживания на территории <адрес> истицы ФИО4 супруга истицы ФИО11 и детей истицы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО7, 12.11.2007г.р. на дату рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ повлечет за собой возможность возникновения права на ЕДВ в соответствии с Порядком назначения.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы возражений на исковое заявление, просила в иске ФИО4 отказать.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», право на ЕДВ у семьи возникает при соблюдении ряда условий, одним из которых является наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлено, что ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, установлена в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012. Постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившихся после 31.12.2012, подтверждается документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УТСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, и получала указанную выплату до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о рождении серии ІІ-ДН №, выданному 10.10.2014(повторно), серии І-ДН №. выданному ДД.ММ.ГГГГ, серии ІІІ-ДН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6. родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, их матерью является ФИО13 (ФИО14) О.А.

Факт регистрации по месту жительства истицы ФИО4 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, подтверждается имеющимся штампом в паспорте гражданина РФ серия <...>, выданном отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой для прописки граждан по указанному адресу, в которой имеется отметка о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации по месту жительства членов семьи ФИО4-– мужа ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается имеющимся штампом в паспорте гражданина РФ серия <...>, выданном ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>; домовой книгой для прописки граждан по указанному выше адресу; несовершеннолетних детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16.С., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12-ДД.ММ.ГГГГ – домовой книгой для прописки граждан, согласно которой несовершеннолетние зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ДН №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 и ФИО14 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Гулько.

Согласно письму Министерства Труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 15.05.2017 года, адресованному ФИО11-мужу истца, по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 года третьего ребенка или последующих детей, разъяснен Порядок и условия ее назначения,, а также причины приостановления выплаты ЕДВ, одной из которых является не предоставление документов, подтверждающих виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода на очередной год. Пунктом 15 Порядка СК установлены причины, влекущие прекращение выплаты ЕДВ, одной из которых является истечение трех месяцев со дня приостановления выплаты ЕДВ. После прекращения выплаты, право на ЕДВ рассматривается вновь, с учетом законодательства, действующего на дату обращения.

Согласно информации УТСЗН администрации Советского муниципального района Ставропольского края его супруга ФИО4 получала ЕДВ в период с 30.08.2015 по 30.11.2016 года за продлением ЕДВ она обратилась в УТСЗН 15.03.2017 года, т.е. после прекращения выплаты ЕДВ, в связи с чем, право на ЕДВ было определено вновь с учетом действующего на дату обращения законодательства.

Поскольку из представленных ФИО4 документов усматривалось что на дату рождения в семье третьего ребенка двое старших несовершеннолетних детей не имели регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края, право на ЕДВ у нее отсутствует.

Факт регистрации по месту жительства истицы ФИО4 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, подтверждается имеющимся штампом в паспорте гражданина РФ серия <...>, выданном отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой для прописки граждан по указанному адресу, в которой имеется отметка о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации по месту жительства членов семьи ФИО4-– мужа ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается имеющимся штампом в паспорте гражданина РФ серия <...>, выданном ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>; домовой книгой для прописки граждан по указанному выше адресу; несовершеннолетних детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ – домовой книгой для прописки граждан, согласно которой несовершеннолетние зарегистрированы по данному адресу с 28.10.2015

Согласно отметкам в паспортах ФИО4 и ФИО11, копии которых имеются в деле № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ЕДВ, ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства с 2003 года по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> по настоящее время.; ФИО11 имел регистрацию по месту постоянного жительства с 2001 году по адресу: <адрес>;, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> по настоящее время.

Так свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что семью Гулько знает длительное время, дружеские отношения. семья Гулько примерно 5 лет проживает в <адрес> по ул.50 лет октября <адрес>, она проживает в <адрес>. В семье ФИО13 трое несовершеннолетних детей, на момент рождения третьего ребенка вся семья проживали в указанной квартире, была ли регистрации всех членов семьи в квартире на момент рождения третьего ребенка, ей неизвестно.

Подпунктом 3 пункта 14 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (в редакции от 13.10.2016 № 425-п) предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной выплаты, в случае непредставления документов, подтверждающих виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, на очередной год, приостанавливается.

Абзацем 3 п. 14 указанного Порядка предусмотрено, что выплата ЕДВ, приостановленной в соответствии с п.п. 3 настоящего пункта, возобновляется при представлении документов, подтверждающих доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, с месяца ее приостановления, но не более чем за три месяца до месяца, в котором представлены указанные документы.

При этом п. 15 Порядка не предусмотрена возможность прекращения ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты ввиду неподтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращение ответчиком в данном случае по указанному основанию выплаты истцу ЕДВ на основании п.п. 2 п. 12 Порядка и в соответствии с п. 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в ред. Постановления от 13.10.2016 № 524) неправомерно, поскольку требование наличия регистрации по месту жительства детей на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012, введено с 14.10.2016 и применяется только при первоначальном назначении ЕДВ.

ФИО4 ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, когда наличие регистрации родителей и старших несовершеннолетних детей по месту жительства на территории Ставропольского края не требовалось.

Таким образом, судом достоверно установлено, что семья Гулько- истица ФИО4, ее супруг ФИО11, несовершеннолетние дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно проживают совместно на территории <адрес> в <адрес>, и сомнения у суда в этом не вызывает.

Кроме того, несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по вышеуказанному месту жительства отца и матери с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 ГК РФ, правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2008 № 619-О-П, постановка граждан Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учёта; факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта РФ как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта РФ, может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа <адрес>, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, в связи с рождением третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им трехлетнего возраста.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края производить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 (в ред. от 13.10.2016) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком 3-х летнего возраста, выплатив образовавшуюся задолженность единовременным платежом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 10.09.2018.

Судья В.Ю. Кечекова