Постановление № 5-227/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-227/2019

Дело № 5-227/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

мотивированное постановление изготовлено

29 июня 2019 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Жижиной М.В.,

с участием законного представителя юридического лица - ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>

установил:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ПК «ПЦРБ») при осуществлении медицинской деятельности в прививочном кабинете Рождественской СВА по адресу: <...> допустило нарушение ст.ст. 24, 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. В холодильнике на верхней и нижней полках размещено по одному техническому термометру (второй бытовой термометр на нижней полке на момент обследования находился в нерабочем состоянии), термоиндикаторы отсутствуют (должен быть оснащен двумя автономными термометрами и двумя термоиндикаторами), что не соответствует требования п.6.22 СП 3.3.2.3332-16.

2. Журнал «Регистрации температуры в холодильном оборудовании» ведется по неустановленной форме, в нем отсутствует графа регистрации показаний термоиндикаторов, что не соответствует п.8.12.3 приложения №2 СП 3.3.2.3332-16.

3. Не соблюдаются условия хранения ИЛП, показания работающего термометра на момент обследования + 9,0 градусов С, что не соответствует п.3.2, 3.5 СП 3.3.2.3332-16.

3. Согласно сведениям журнала «Регистрация температуры в холодильном оборудовании» генеральная уборка холодильника с отключением от источника электроснабжения, мытьем и обработкой дезинфицирующими средствами внутренних и наружных поверхностей проводится реже 1 раза в месяц (факт планового отключения холодильного оборудования не зафиксирован за февраль месяц), что не соответствует п.6.23 СП 3.3.2.3332-16. Отключений электроэнергии в медицинской организации не зарегистрировано.

5. На момент обследования в наличии 2 термоконтейнера многократного применения для доставки ИЛП. Термоконтейнеры не укомплектованы паспортом, термокартой, инструкцией по применению, что не соответствует п.5.5 СП 3.3.2.3332-16.

6. На момент обследования в прививочном кабинете имеются дефекты внутренней отделки, в помещении не был проведен косметический ремонт, на потолке имелись дефекты покрытия над манипуляционными столами (отшелушивание слоев краски), дефекты покрытия стен (отшелушивание слоев краски), дефекты покрытия внутренних откосов оконных проемов (отшелушивание слоев краски), что не позволяет качественно проводить влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не соответствует п.4.2, п.9.5 Главы 6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

7. В месте установки раковины, эксплуатация которой связана с возможностью увлажнения стен, имеется дефект отделки (отшелушивание слоев краски), что не соответствует п.4.6 Главы 6 СанПин 2.1.3.2630-10.

8. Медицинский персонал не обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья рук, в оснащении прививочного кабинета отсутствует жидкое (антисептическое) мыло, что не соответствует п.п.5.6, 12.3, 12.4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10.

9. В течение 2018 года, январе-апреле 2019 года не проводился производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами (протоколы не предоставлены), что не соответствует требованиям п.1.7 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО1 пояснила, что юридическое лицом с протоколом согласны, объяснить причины произошедших событий не могут в связи с произошедшей реорганизацией юридического лица, в настоящее время все выявленные нарушения ими устранены, просят признать деяние малозначительным.

Представители Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что доказательства устранения выявленных нарушений юридическим лицом им представлены, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица нет.

Выслушав в суде пояснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, …… а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

По смыслу закона административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которые являются объектом данного административного правонарушения, и вменяемого юридическому лицу, заключается в неисполнении формальных требований публичного права, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Субъектами правонарушений по данной статье являются физические и юридические лица, а также руководители и другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В силу статьи 8 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 11 этого Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 24 Федерального Закона N 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании положений ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила – это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизни.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлениями главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы от 18 мая 2010 г. N 58 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", от 13 июля 2001 г. N 18 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», от 17 февраля 2016 г. № 19 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

Согласно п.1.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п.1.2 СанПин 2.1.3.2630-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории РФ. Эксплуатация объектов здравоохранения осуществляется в соответствии с данными правилами.

В силу п.1.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

На основании п.1.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

На основании п.4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

В соответствии с п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

На основании п.9.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий осуществляется медицинским персоналом под руководством лица, ответственного за работу по профилактике ВБИ (руководитель организации, заместитель руководителя по противоэпидемическим вопросам/врач-эпидемиолог/заместитель по медицинской части).

В силу п.12.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья и обеззараживания рук, а также средствами для ухода за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и др.) для снижения риска возникновения контактных дерматитов. При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость.

Согласно п.12.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 для мытья рук применяют жидкое мыло с помощью дозатора (диспенсера). Вытирают руки индивидуальным полотенцем (салфеткой), предпочтительно одноразовым.

На основании п.3.2 СанПиН 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» транспортирование и хранение большинства ИЛП, в том числе содержащих в упаковке растворитель, осуществляется при температуре в пределах от +2 °C до +8 °C включительно.

Согласно п.3.5 СанПиН 3.3.2.3332-16 на четвертом уровне "холодовой цепи" все ИЛП, в том числе растворители для вакцин, должны храниться в холодильнике при температуре в пределах от +2 °C до +8 °C включительно.

В силу п.5.5 СанПиН 3.3.2.3332-16 термоконтейнеры многократного применения должны быть укомплектованы паспортом, термокартой, инструкцией по применению, должны иметь покрытие, легко подвергающееся санитарной обработке.

На основании п.6.22 СанПиН 3.3.2.3332-16 холодильник помимо встроенного термометра оснащается двумя автономными термометрами и двумя термоиндикаторами (терморегистраторами). Датчик встроенного термометра размещается в контрольной точке каждой камеры холодильника, которая определяется производителем и обозначается на термокарте холодильника. Автономные термометры и термоиндикаторы (терморегистраторы) размещаются рядом друг с другом непосредственно на коробках с ИЛП или непосредственно на полках в двух контрольных точках каждой камеры холодильника: наиболее "теплой" (наиболее удаленной от источника холода) и наиболее "холодной" (подверженной вероятному замораживанию, но не ближе 10 см к источнику холода).

Согласно п.6.23 СанПиН 3.3.2.3332-16 генеральная уборка холодильника с отключением от источника электроснабжения, мытьем и обработкой дезинфицирующими средствами внутренних и наружных поверхностей проводится не реже одного раза в месяц, текущая уборка - по мере необходимости.

В силу п.8.12.3 Приложения №2 СанПиН 3.3.2.3332-16 должностным лицом, ответственным за "холодовую цепь" на четвертом уровне, ведется учет поступления и расхода ИЛП, фиксируются показания термометров и термоиндикаторов, используемых для контроля температурного режима, с внесением записей в специальные журналы.

На основании п.1.5 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела установлено, что на основании предписания Центрального территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о проведении санитарно–эпидемиологического расследования причин возникновения поствакцинального осложнения № 168 от 11.04.2019 в связи с поступившим внеочередным донесением о поствакцинальном осложнении у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившего из Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в Рождественской СВА ГБУЗ ПК «ПРБ» с целью установления причин и условий возникновения случая поствакцинального осложнения у ребенка после проведения иммунизации вакциной, по результатам которого были выявлены при осуществлении медицинской деятельности в Рождественской СВА ГБУЗ ПК «ПРБ» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, которые отражены в акте санитарно-эпидемиологического расследования от 30.04.2019.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 30.04.2019, по состоянию на 12.04.2019 в прививочном кабинете Рождественской СВА ГБУЗ ПК «ПРБ»: в холодильнике на верхней и нижней полках размещено по одному техническому термометру (второй бытовой термометр на нижней полке на момент обследования находился в нерабочем состоянии), термоиндикаторы отсутствуют (должен быть оснащен двумя автономными термометрами и двумя термоиндикаторами), что не соответствует требования п.6.22 СП 3.3.2.3332-16; журнал «Регистрации температуры в холодильном оборудовании» ведется по неустановленной форме, в нем отсутствует графа регистрации показаний термоиндикаторов, что не соответствует п.8.12.3 приложения №2 СП 3.3.2.3332-16; не соблюдаются условия хранения ИЛП, показания работающего термометра на момент обследования + 9,0 градусов С, что не соответствует п.3.2, 3.5 СП 3.3.2.3332-16; согласно сведениям журнала «Регистрация температуры в холодильном оборудовании» генеральная уборка холодильника с отключением от источника электроснабжения, мытьем и обработкой дезинфицирующими средствами внутренних и наружных поверхностей проводится реже 1 раза в месяц (факт планового отключения холодильного оборудования не зафиксирован за февраль месяц), что не соответствует п.6.23 СП 3.3.2.3332-16. Отключений электроэнергии в медицинской организации не зарегистрировано; в наличии 2 термоконтейнера многократного применения для доставки ИЛП. Термоконтейнеры не укомплектованы паспортом, термокартой, инструкцией по применению, что не соответствует п.5.5 СП 3.3.2.3332-16; дефекты внутренней отделки, в помещении не был проведен косметический ремонт, на потолке имелись дефекты покрытия над манипуляционными столами (отшелушивание слоев краски), дефекты покрытия стен (отшелушивание слоев краски), дефекты покрытия внутренних откосов оконных проемов (отшелушивание слоев краски), что не позволяет качественно проводить влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не соответствует п.4.2, п.9.5 Главы 6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»; в месте установки раковины, эксплуатация которой связана с возможностью увлажнения стен, имеется дефект отделки (отшелушивание слоев краски), что не соответствует п.4.6 Главы 6 СанПин 2.1.3.2630-1; медицинский персонал не обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья рук, в оснащении прививочного кабинета отсутствует жидкое (антисептическое) мыло, что не соответствует п.п.5.6, 12.3, 12.4.3 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10; в Рождественской сельской врачебной амбулатории в течение 2018 года, январе-апреле 2019 года не проводился производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами (протоколы не предоставлены), что не соответствует требованиям п.1.7 Главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10, п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии требованиям ст.ст. 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в Рождественской СВА ГБУЗ ПК «ПРБ» при осуществлении медицинской деятельности.

Вина ГБУЗ ПК «ПЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается помимо признательных показаний законного представителя юридического лица в суде следующими исследованными судом доказательствами, которые никем не оспариваются: протоколом об административном правонарушении № 2662 от 17.05.2019 (л.д.5-8); актом санитарно-эпидемиологического расследования Роспотребнадзора от 30.04.2019 (л.д.9-16); внеочередным донесением о поствакцинальном осложнении от 10.04.2019 № 730-П (л.д.25); предписанием Центрального территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о проведении санитарно–эпидемиологического расследования причин возникновения поствакцинального осложнения № 168 от 11.04.2019 (л.д.26); фототаблицами (л.д.27-33).

Исследованные судом доказательства соотносимы между собой, относимы, допустимы и в своей совокупности подтверждают вину юридического лица ГБУЗ ПК «ПЦРБ», являющегося правопреемником ГБУЗ ПК «ПРБ», в нарушении в прививочном кабинете Рождественской СВА санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, предусмотренных п.1.7, 4.2, 4.6, 5.6, 9.5, 12.3, 12.4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.3.2, 3.5, 5.5, 6.22, 6.23, 8.12.3 СанПиН 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», п.1.5 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

При этом суд приходит к выводу о том, что причиной совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологической безопасности послужило отсутствие со стороны юридического лица надлежащей внимательности и осмотрительности при эксплуатации помещений в прививочном кабинете Рождественской СВА, в котором при проведении проверки контролирующим органом выявлены нарушения действующих санитарных требований к эксплуатации общественных помещений.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений санитарных правил и норм суду не представлено, как не представлено и доказательств невозможности соблюдения им приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом установленных обстоятельств действия юридического лица ГБУЗ ПК «ПЦРБ», учитывая произошедшую реорганизацию в форме слияния двух юридических лиц, квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ГБУЗ ПК «ПЦРБ» к административной ответственности не установлено.

Смягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством признаю: признание вины и устранение выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено.

При назначении юридическому лицу наказания учитываю конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, принимая во внимание характер осуществляемой ГБУЗ ПК «ПЦРБ», а также то обстоятельство, что последствий от допущенных нарушений в настоящее время не наступило, все выявленные нарушения в деятельности юридическим лицом были своевременно устранены, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, и такая мера административного наказания является исключительной, назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю возможным назначить юридическому лицу за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Доводы законного представителя юридического лица о малозначительности допущенного правонарушения и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 названного Постановления от 02.06.2004 N 10 (введен Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений п.18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Законным представителем юридического лица не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, поскольку влечет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которые являются объектом данного административного правонарушения, заключается в неисполнении формальных требований публичного права, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты получателя: в Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57646000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. Назначение платежа: «административный штраф по постановлению Пермского районного суда Пермского края № 5-227/2019 от 29.06.2019 в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница».

На основании ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-227/2019

Пермского районного суда

Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001736-24